【企業(yè)“家規(guī)”，如何合規(guī)？①】用“家規(guī)”懲戒員工，企業(yè)就可以任性嗎？
開欄的話
國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。企業(yè)需要有自己的規(guī)章制度，但應(yīng)該建立在合理、合法的基礎(chǔ)上。因?yàn)殛P(guān)系到每一位勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)于企業(yè)“家規(guī)”引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議案例一直備受關(guān)注：“請(qǐng)假犯難、動(dòng)輒開除”“拒絕參加公司聚會(huì)被開除”“連上2次廁所被罰款”……在一些企業(yè)內(nèi)部，不合法的“家規(guī)”正在侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也給企業(yè)自身帶來(lái)不利影響。那么，企業(yè)“家規(guī)”的法律底線在哪？
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。”這也就意味著，制定“家規(guī)”是企業(yè)的法律責(zé)任。同時(shí)，制定合法有效的企業(yè)“家規(guī)”，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和用工自主權(quán)的重要方式和依據(jù)。所以，一個(gè)好的“家規(guī)”，除了必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，具備合理性和可操作性。司法實(shí)踐中，企業(yè)常常因?yàn)橹贫ǖ?ldquo;家規(guī)”不合理、不合法，被法院認(rèn)定為無(wú)效，不能據(jù)此約束員工。
本版從即日起，推出《企業(yè)“家規(guī)”，如何合規(guī)？》系列報(bào)道。通過(guò)案例，分析是什么原因催生了奇葩的“家規(guī)”、企業(yè)“家規(guī)”該如何制定才能既合法合理，又具有可操作性。在企業(yè)“家規(guī)”制定過(guò)程中，勞動(dòng)者的權(quán)益該如何得到保障？希望通過(guò)這組報(bào)道，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供法律支撐。
近日，一則“穿短褲上班被開除后員工狀告公司”的勞動(dòng)爭(zhēng)議引起熱議。據(jù)裁判文書網(wǎng)顯示，丁某穿短褲上班，店長(zhǎng)文某某要求丁某著工裝上班，丁某以天氣熱、沒有開空調(diào)為由拒絕，于是店長(zhǎng)對(duì)丁某罰款50元予以懲戒。但此后丁某仍穿短褲上班，遂以不服從管理為由被辭退。丁某認(rèn)為不著工裝即被開除處罰過(guò)重，將公司告上法庭。法院審理認(rèn)為，公司有權(quán)因?yàn)槎∧尺`反規(guī)章制度與其解除勞動(dòng)合同，但公司未提交證據(jù)證明其規(guī)章制度制定的合法性，故支持了丁某的主張。
該案例惹來(lái)不少爭(zhēng)議：有人支持用人單位，認(rèn)為員工應(yīng)該遵守公司規(guī)定；有人支持員工維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的舉動(dòng)；還有網(wǎng)友認(rèn)為“現(xiàn)如今公司處罰員工的理由越來(lái)越奇葩”。
為何企業(yè)“家規(guī)”總被熱議，奇葩“家規(guī)”卻屢禁不止？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有員工雖覺得“家規(guī)”過(guò)分，但對(duì)其是否違法卻并不能判斷；有小微企業(yè)主也表示管理員工確有“苦衷”。那么，企業(yè)“家規(guī)”該如何定、如何避免“掉坑”？為此，記者采訪了部分律師、法官等法律工作者。
這些“家規(guī)”可能違法
在一家民營(yíng)企業(yè)做財(cái)務(wù)的錢莉告訴記者：“公司規(guī)定早上9點(diǎn)上班，遲到10分鐘扣年休假半小時(shí)，以此類推。把年休假時(shí)間扣完，如果還有遲到記錄，就按遲到時(shí)長(zhǎng)罰款。”錢莉覺得，遲到扣年休假的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)苛了。
北京高文律師事務(wù)所律師胡偉表示，職工帶薪年休假是《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《職工帶薪年休假條例》等法律法規(guī)中明確賦予職工的休息權(quán)利。員工遲到，企業(yè)扣除年休假時(shí)長(zhǎng)的做法不具有法律效力。
但員工遲到畢竟是違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，記者采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)于員工上班遲到、早退這一現(xiàn)象，也很令用人單位頭疼。“公司規(guī)定9點(diǎn)上班，有些員工總得遲到幾分鐘，到工位坐下先吃個(gè)早飯、再聊會(huì)兒天。這樣的行為不僅造成本人工作效率低，還會(huì)影響其他同事，給企業(yè)帶來(lái)不好的影響。”一家民營(yíng)企業(yè)的老板向記者抱怨，“規(guī)章制度主要是為了規(guī)范一些不自覺員工的行為。如果沒有規(guī)定罰錢，有些員工就認(rèn)為規(guī)章制度形同虛設(shè)，達(dá)不到管理的效果”。
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授趙紅梅認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系用工形態(tài)是以企業(yè)獨(dú)占員工工作時(shí)間（在此時(shí)間內(nèi)員工需全力完成企業(yè)指派的工作任務(wù)）為導(dǎo)向的，如果員工無(wú)特殊理由在上班期間上廁所的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)（在廁所三十分鐘看手機(jī)）或者過(guò)于頻繁（每天十幾次），就縮短了其對(duì)企業(yè)實(shí)際勞動(dòng)給付的時(shí)間，損害了企業(yè)的利益。因此，企業(yè)可以利用“懲戒權(quán)”對(duì)員工進(jìn)行合法、有效管理。但用人單位規(guī)章制度內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合理，懲戒寬嚴(yán)適度。
對(duì)此，胡偉也表示，“罰款”屬于行政處罰種類之一，只能由相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行，公司不是行政機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)對(duì)員工進(jìn)行罰款。但企業(yè)可以在規(guī)章制度中規(guī)定扣除相應(yīng)比例的績(jī)效工資，以此約束勞動(dòng)者違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
企業(yè)運(yùn)用管理權(quán)需合理適度
據(jù)了解，因勞動(dòng)關(guān)系從屬性的特點(diǎn)，用人單位通過(guò)規(guī)章制度，規(guī)定運(yùn)用警告、降薪、調(diào)崗、解雇等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的管理，是法律賦予用人單位的權(quán)力。但這些該如何被正確運(yùn)用？過(guò)于苛刻的懲戒措施能否被認(rèn)定為合法有效呢？
近日，北京市二中院就審理了一起扣除績(jī)效獎(jiǎng)金明顯不合理的案件。
周某是一家醫(yī)藥公司的醫(yī)藥代表。2019年9月1日，公司向周某送達(dá)嚴(yán)重警告通知書，其中載明：“經(jīng)查證，您8月26日上午出現(xiàn)拒不服從管理層包括資源管理經(jīng)理合理指令的行為。有鑒于此，根據(jù)公司《員工手冊(cè)》和《違紀(jì)處罰政策》規(guī)定，我們將給予您‘嚴(yán)重警告’的違紀(jì)處罰，同時(shí)，將扣除第3季度所發(fā)放的銷售獎(jiǎng)金。”月底，該公司扣發(fā)了周某一個(gè)季度銷售獎(jiǎng)金23268.75元。
周某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求公司支付其季度獎(jiǎng)金若干元。仲裁裁決：駁回周某的全部仲裁請(qǐng)求。周某不同意上述裁決，訴至法院。
法庭上，雙方就公司給予周某的處罰是否正當(dāng)合理展開辯論。周某認(rèn)為，“扣減的季度銷售獎(jiǎng)金遠(yuǎn)高于每月獲得的勞動(dòng)報(bào)酬”，是不合理的。公司則認(rèn)為，獎(jiǎng)金的本質(zhì)是對(duì)員工行為的獎(jiǎng)勵(lì)，周某發(fā)生不聽從上級(jí)合理指令的行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，公司的自主管理權(quán)應(yīng)得到尊重。
最終法院判定，公司擁有自主管理權(quán)、員工擁有獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。因?yàn)橐淮?ldquo;不聽從上級(jí)合理指令”而扣發(fā)一個(gè)季度銷售獎(jiǎng)金，公司的懲戒措施明顯過(guò)重。判定公司酌情扣除周某季度銷售獎(jiǎng)金1500元。
企業(yè)不可“資本任性”
審理該案的法官竇江濤表示，該公司扣減勞動(dòng)者一個(gè)季度獎(jiǎng)金，違反懲戒之“比例原則”，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。
趙紅梅認(rèn)為，用人單位制定規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重員工的人格，保障員工體面勞動(dòng)。個(gè)別企業(yè)有“資本任性”的嫌疑，以為企業(yè)花錢聘用員工，就得由企業(yè)說(shuō)了算，規(guī)章制度即便苛刻，但員工在被聘用前就被告知并已接受，入職后就必須遵守。這樣的錯(cuò)誤觀念催生了奇葩“家規(guī)”的產(chǎn)生。
事實(shí)上，每年因員工違反企業(yè)“家規(guī)”被處罰的報(bào)道并不鮮見。據(jù)報(bào)道，廣東東莞一公司多名員工連上2次廁所被各罰20元；貴州一公司員工因疫情防控拒絕參加同事生日聚會(huì)被罰款甚至開除……
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授李娟認(rèn)為，用人單位規(guī)章制度是單位內(nèi)部的勞動(dòng)管理規(guī)則，它所規(guī)范的應(yīng)該是與勞動(dòng)者的勞動(dòng)行為有關(guān)的活動(dòng)，不能約束勞動(dòng)者個(gè)人生活行為，比如，參加同事生日聚會(huì)這應(yīng)屬于勞動(dòng)者個(gè)人生活行為。除非勞動(dòng)者的個(gè)人生活行為嚴(yán)重影響到其勞動(dòng)行為，才有可能被規(guī)章制度所規(guī)范。
此外，廣大勞動(dòng)者也應(yīng)充分行使法律賦予的權(quán)利，盡可能地積極參與規(guī)章制度的制定，充分了解規(guī)章制度的內(nèi)容。對(duì)一些具體的行為規(guī)定，比如關(guān)于工作時(shí)長(zhǎng)，勞動(dòng)者在入職時(shí)就應(yīng)該與用人單位進(jìn)行約定。（記者 周倩）
