穩(wěn)投資再加力 新一輪重大項(xiàng)目沖鋒號(hào)吹響
投資“半年報(bào)”彰顯經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁新動(dòng)能。2021年上半年，固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)明顯，制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，下半年，穩(wěn)投資將再加力，近期從中央到地方已密集展開(kāi)部署，加大補(bǔ)短板力度，合力擴(kuò)大有效投資，吹響新一輪重大項(xiàng)目沖鋒號(hào)。分析指出，下階段，隨著一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重大工程項(xiàng)目的部署實(shí)施和今年新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作穩(wěn)步推進(jìn)，投資料將繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
投資穩(wěn)定恢復(fù)
結(jié)構(gòu)優(yōu)化彰顯新動(dòng)能
2021年上半年，固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)明顯，彰顯經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁新動(dòng)能。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）255900億元，同比增長(zhǎng)12.6%，6月份環(huán)比增長(zhǎng)0.35%；兩年平均增長(zhǎng)4.4%，比一季度加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。分領(lǐng)域看，上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.8%，兩年平均增長(zhǎng)2.4%，比1-5月份略降；制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)19.2%，兩年平均增長(zhǎng)2.0%，比1-5月份加快1.4個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)15.0%，兩年平均增長(zhǎng)8.2%，比1-5月份略降。
值得注意的是，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較快，投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用進(jìn)一步發(fā)揮。數(shù)據(jù)顯示，上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)23.5%，兩年平均增速為14.6%，比一季度加快4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)29.7%。
東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，制造業(yè)投資二季度修復(fù)動(dòng)能加快勢(shì)頭盡顯。這背后有兩個(gè)直接原因，一是近期工業(yè)品價(jià)格上漲，中上游行業(yè)利潤(rùn)改善，對(duì)制造業(yè)投資的刺激作用逐步顯現(xiàn)。二是在“十四五”規(guī)劃中，鞏固制造業(yè)的基礎(chǔ)地位、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)被確定為下一個(gè)階段宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重心所在。預(yù)計(jì)全年制造業(yè)累計(jì)投資增速將成為拉動(dòng)2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>
央地密集部署
重大工程項(xiàng)目加快落地
下半年，穩(wěn)投資將再加力。近期從中央到地方已密集展開(kāi)部署，加大補(bǔ)短板力度，合力擴(kuò)大有效投資，吹響新一輪重大項(xiàng)目沖鋒號(hào)。
日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議敲定“十四五”重大工程項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)書(shū)。會(huì)議要求，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)揮好消費(fèi)基礎(chǔ)作用的同時(shí)，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。“十四五”規(guī)劃《綱要》確定了一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大工程項(xiàng)目，涉及科技攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生補(bǔ)短板、文化傳承發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。要統(tǒng)籌中長(zhǎng)期發(fā)展和年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以推動(dòng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策支撐和要素保障，合理把握今年明年投資力度，并根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)合理調(diào)整。
地方層面也加緊部署，落實(shí)年度以及中長(zhǎng)期投資目標(biāo)。近日，河南省就落實(shí)全省重大項(xiàng)目建設(shè)召開(kāi)專題會(huì)議指出，要實(shí)現(xiàn)“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目當(dāng)季建成，在確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的前提下，全力加快建設(shè)進(jìn)度。
青海省發(fā)展改革委近日表示，要緊抓全省上下會(huì)戰(zhàn)黃金季的關(guān)鍵時(shí)刻，統(tǒng)籌開(kāi)展全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)復(fù)工活動(dòng)，西寧大學(xué)、瑪爾擋水電站、G109小峽口段改建、多能互補(bǔ)及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等共計(jì)2341個(gè)項(xiàng)目上半年開(kāi)工啟動(dòng)，估算投資超過(guò)5000億元，省級(jí)190項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率84.2%，為穩(wěn)投資提供了強(qiáng)有力支撐。下一步，將進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，優(yōu)化服務(wù)保要素，深化投資“審批破冰”，全力加速重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅指出，重大工程項(xiàng)目對(duì)有效投資可持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有壓艙石作用。從中央到地方積極推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，這將在發(fā)揮好消費(fèi)基礎(chǔ)作用的同時(shí)，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
支持有力
投資料持續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)
分析指出，下階段，隨著重大項(xiàng)目加速落地和財(cái)政支持力度加大，投資料將持續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司司長(zhǎng)翟善清表示，下階段，隨著“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重大工程項(xiàng)目的部署實(shí)施和今年新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作穩(wěn)步推進(jìn)，投資將繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
交通銀行資深宏觀分析師劉學(xué)智表示，下半年專項(xiàng)債發(fā)行有望加速。從專項(xiàng)債發(fā)行情況來(lái)看，1-5月發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券11703.6億元，完成全年計(jì)劃的32.1%。全年計(jì)劃發(fā)行專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元，剩余2.48萬(wàn)億元還未使用，將在下半年和明年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成積極支撐作用。下半年專項(xiàng)債發(fā)行將加快，促進(jìn)基建投資增長(zhǎng)。在政策的支持下，新基建增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，5G、特高壓、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將持續(xù)快速增長(zhǎng)。今年是“十四五”開(kāi)局之年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利重大工程、區(qū)域協(xié)調(diào)互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將加快。
植信投資研究院近日發(fā)布的2021年下半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展望報(bào)告也顯示，下半年財(cái)政支出的力度將有所加大，專項(xiàng)債發(fā)行速度有望提速，對(duì)基建投資，尤其是“兩新一重”和新基建投資形成較大支撐。從專項(xiàng)債投向來(lái)看，廣義基建、城鄉(xiāng)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目的債券數(shù)量占比有望穩(wěn)中有升。
此外，吳有紅表示，預(yù)計(jì)下半年生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅將在年中沖高后趨于回落，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)成本和利潤(rùn)的影響將有所削弱，疊加全面降準(zhǔn)釋放的流動(dòng)性影響，將有助于激發(fā)制造業(yè)等領(lǐng)域投資需求。（記者 汪子旭）
