中國(guó)營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好
7月10日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“培育市場(chǎng)主體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)”在京召開(kāi)。研討會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境正變得越來(lái)越好。其中，中國(guó)各類市場(chǎng)主體數(shù)量從2012年的5500萬(wàn)戶增長(zhǎng)到現(xiàn)在的1.44億戶，營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名由2012年的第91位躍升到2020年的第31位。
“放管服”改革成效顯著
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記馬建堂表示，當(dāng)前中國(guó)營(yíng)商環(huán)境得到了有效改善。
有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力得到增強(qiáng)。近年來(lái)，中國(guó)深入推進(jìn)行政審批制度改革，大力削減審批事項(xiàng)，大幅精簡(jiǎn)資質(zhì)許可認(rèn)定，積極主動(dòng)為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。例如，工程建設(shè)項(xiàng)目審批用時(shí)壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)；水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格到目前已取消80項(xiàng)，共涉及185個(gè)職業(yè)。
深刻促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，政府治理理念切實(shí)轉(zhuǎn)變，過(guò)去長(zhǎng)期存在的“重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)”問(wèn)題得到明顯改善。全國(guó)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)體系初步建成，探索出了一網(wǎng)統(tǒng)管、城市大腦、智慧監(jiān)管等值得推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，政府職能錯(cuò)位、越位、缺位問(wèn)題得到有效破解。
極大提高了政務(wù)服務(wù)便利化程度。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革成效顯著，普遍實(shí)現(xiàn)人民群眾辦事只進(jìn)一扇門(mén)、只到一個(gè)窗、只填一張表、最多跑一次，審批“不見(jiàn)面”、辦事“不打烊”、服務(wù)“不斷檔”逐漸成為常態(tài)。
培育了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，中國(guó)連續(xù)多年成為全球最佳投資目的地。外國(guó)商會(huì)調(diào)查顯示，中國(guó)連續(xù)多年被列為全球最佳投資目的地之一。2020年，在全球跨國(guó)直接投資大幅下降的背景下，中國(guó)實(shí)際使用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)6.2%，實(shí)現(xiàn)了引資總量、增長(zhǎng)幅度、全球占比“三提升”。
市場(chǎng)主體更加活躍
營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體的表現(xiàn)最直觀。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，十八大以來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)主體大幅擴(kuò)容。從2012年的5500萬(wàn)戶增加到現(xiàn)在的1.44億戶、活躍度穩(wěn)定在70%左右；發(fā)展質(zhì)量明顯提升，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破20萬(wàn)家和18萬(wàn)家，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)支出的76.2%；PCT（專利合作協(xié)定）國(guó)際專利申請(qǐng)量躍居世界第一。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張工表示，市場(chǎng)主體的蓬勃發(fā)展，得益于廣大市場(chǎng)主體因“市”而動(dòng)、順“市”而為的強(qiáng)大自適應(yīng)能力，得益于中國(guó)企業(yè)家群體銳意進(jìn)取和勞動(dòng)力資源的勤勞智慧。
國(guó)家稅務(wù)總局的一組數(shù)據(jù)也反映出中國(guó)市場(chǎng)主體旺盛活力。“企業(yè)所得稅申報(bào)顯示的盈利企業(yè)戶數(shù)，由2016年的552.7萬(wàn)戶增加至2020年的834.7萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)10.9%。年納稅額超過(guò)500萬(wàn)元的重點(diǎn)稅源企業(yè)戶均利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)7.4%；凈資產(chǎn)收益率從2016年的7%提升至2020年的9.05%；資產(chǎn)負(fù)債率從58.6%降至55%，表明重點(diǎn)稅源企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。”國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)常務(wù)副主席徐樂(lè)江說(shuō)，去年，我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體約2500萬(wàn)戶，其中絕大部分都是民營(yíng)企業(yè)，可謂生機(jī)勃勃。“這樣的發(fā)展成果，是我國(guó)良好營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)體現(xiàn)。營(yíng)商環(huán)境好，市場(chǎng)韌性就強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力就足。”
夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
良好的營(yíng)商環(huán)境是支撐高質(zhì)量發(fā)展的沃土。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示，中國(guó)要應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻復(fù)雜變化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須進(jìn)一步加大改革力度，用改革舉措和實(shí)際成效來(lái)提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平。
“雖然我國(guó)營(yíng)商環(huán)境有了很大改善，但與國(guó)際一流水平相比仍存在短板和弱項(xiàng)。要在打造現(xiàn)代化和國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境上下更大功夫，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟光明前景，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力保障。”王一鳴說(shuō)。
站在新的歷史起點(diǎn)，如何更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？
國(guó)家發(fā)改委副主任林念修表示，要進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力提升市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化和便利化水平。具體來(lái)看，包括實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，降低民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)綜合融資成本；建立健全營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系，依法平等保護(hù)各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)；尊重國(guó)際營(yíng)商慣例，健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，保障外資企業(yè)依法平等進(jìn)入已經(jīng)開(kāi)放的領(lǐng)域；加快建設(shè)數(shù)字政府，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，讓市場(chǎng)主體和群眾依規(guī)辦事不求人。（記者 王俊嶺）
