歷史性告別絕對貧困
我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國。中國農(nóng)民聰明勤奮、吃苦耐勞，但幾千年來，貧困問題一直伴隨著這一群體。
1921年，中國共產(chǎn)黨成立，為廣大的農(nóng)村、農(nóng)民帶來了希望。在新民主主義革命時期，工農(nóng)聯(lián)盟是革命的主要力量。在社會主義革命和建設時期，農(nóng)業(yè)是工業(yè)化物質積累的主要來源，“三農(nóng)”為社會主義國家建立和發(fā)展作出了重要貢獻。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，農(nóng)村率先發(fā)起改革，“三農(nóng)”對中國經(jīng)濟騰飛發(fā)揮了重要作用。在中國特色社會主義新時代，農(nóng)村是全面小康的主戰(zhàn)場，三農(nóng)為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了重要支撐。
黨的十八大以來，黨中央將脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國理政的突出位置。2020年，832個貧困縣全部摘帽，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。經(jīng)過70多年的努力奮斗，在中國共產(chǎn)黨帶領下，累計7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，中國歷史性地告別了絕對貧困。
2020年，雖然受到新冠肺炎疫情的嚴重影響，“三農(nóng)”工作仍然取得了令人矚目的成就。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十七連豐”，連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了壓艙石作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平邁上新臺階，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%，耕種收綜合機械化率達到71%，農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負增長，畜禽糞污綜合利用率超過75%，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得積極進展。
農(nóng)村生活條件明顯改善，基本實現(xiàn)村村通動力電、通硬化路、通4G網(wǎng)，農(nóng)村基本公共服務水平進一步提升。農(nóng)村改革深入推進，農(nóng)村承包地確權登記頒證基本完成，超過43.8萬個村完成股份合作制改革，新一輪農(nóng)村宅基地改革試點啟動實施，鄉(xiāng)村治理效能得到提升，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。
“三農(nóng)”工作重點迎來歷史性轉移
2月21日，2021中央一號文件正式出臺，吹響了全面推進鄉(xiāng)村振興的號角。
文件明確，到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高。在農(nóng)業(yè)基礎建設、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應、農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面都將實現(xiàn)大幅度改善和提升，農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感明顯提高。
2月25日，國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，這是全面實施鄉(xiāng)村振興，奔向新生活、新奮斗的起點。
“我們已經(jīng)全面完成了脫貧攻堅任務，但距離全面鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還有很長路要走。如何實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的良好銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設是未來工作的重點。”中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示。
為推進實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，中共中央、國務院印發(fā)《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，未來15年將通過6大方面共24項措施推進脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住防止規(guī)模性返貧底線，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度；加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，實行分層分類幫扶；持續(xù)做好有組織勞務輸出工作，推廣以工代賑，重點建設一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎設施工程等。并在西部地區(qū)脫貧縣中確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣集中支持，堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田表示，脫貧摘帽不是終點，而是新的起點，脫貧攻堅目標任務完成后，“三農(nóng)”工作重心將實現(xiàn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史性轉移。在脫貧攻堅過程中，探索了鄉(xiāng)村治理的成功方式和有效途徑，形成了一套體制機制，這些都可以在今后全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
如何確保鄉(xiāng)村振興開好局、起好步，將鄉(xiāng)村振興政策落到實處是未來工作的重點。今年以來，圍繞糧食安全、打好種業(yè)翻身仗、鄉(xiāng)村建設等鄉(xiāng)村振興過程中的重點、難點問題，中央部委和地方政府陸續(xù)出臺政策，加速推動鄉(xiāng)村振興政策落到實處。
糧食安全是鄉(xiāng)村振興的重中之重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門以及地方政府密集出臺政策，圍繞藏糧于地、藏糧于技、嚴守18億畝紅線、打造高標準農(nóng)田等內容，推動政策落到實地。同時，圍繞“打好種業(yè)翻身仗”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門出臺文件，明確啟動重點種源關鍵核心技術攻關和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目等，計劃到2025年，培育一批有自主知識產(chǎn)權的核心種源和節(jié)水高抗新品種，農(nóng)產(chǎn)品品質明顯提升，農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力持續(xù)提高。
今年6月1日，鄉(xiāng)村振興促進法開始正式實施。作為未來30年推進全面鄉(xiāng)村振興的制度保障，鄉(xiāng)村振興促進法對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面規(guī)定，圍繞增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平這個核心，針對城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人才資金等要素支持、工作責任落實等問題提出了一攬子舉措。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，將推進鄉(xiāng)村振興的有關政策、措施、重大決策部署等轉化為法律規(guī)范，能夠確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署得到落實，有利于解決鄉(xiāng)村振興過程中的難點、痛點、堵點問題，推進我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（記者 李志勇）
