本輪養(yǎng)老金上調(diào)，響應(yīng)了今年4月份人社部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于2021年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》。通知明確，全國(guó)總體調(diào)整比例按照2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%確定。
我國(guó)迎來(lái)養(yǎng)老金17年連漲。養(yǎng)老金為什么會(huì)上調(diào)？退休人員到手的養(yǎng)老金有多少？未來(lái)還會(huì)持續(xù)上漲嗎？針對(duì)上述問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者。
物價(jià)是上調(diào)主因
“養(yǎng)老金上調(diào)的主要原因是物價(jià)在上漲。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系教授褚福靈說(shuō)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年5月份CPI同比上漲1.3%，漲幅比上月擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)。“雖然居民消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定，物價(jià)水平上漲幅度不是很大，但CPI畢竟在上漲，為了不影響退休人員的購(gòu)買(mǎi)力，要對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整。”褚福靈說(shuō)。
同時(shí)，養(yǎng)老金上調(diào)的另一個(gè)重要原因是要在適當(dāng)范圍內(nèi)，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。新冠肺炎疫情影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，其中就包括退休人員的收入水平。因此，除了要保障退休人員的基本生活，還應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地提高他們的生活水平。
實(shí)現(xiàn)17連漲的第三個(gè)原因是養(yǎng)老基金負(fù)擔(dān)得起。養(yǎng)老金的上調(diào)需要持續(xù)不間斷的支出，錢(qián)從哪里來(lái)？根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，養(yǎng)老基金自2016年底正式投資運(yùn)營(yíng)以來(lái)，累計(jì)投資收益額近2000億元，年均收益率超過(guò)6.8%。2020年我國(guó)25個(gè)省份委托投資的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金超過(guò)1.11萬(wàn)億元，許多省份的投資收益率超過(guò)10%。因此，從全國(guó)整體來(lái)看，養(yǎng)老基金的結(jié)存具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力用以支付。“有些地區(qū)，尤其是人口老齡化突出地區(qū)仍面臨很大壓力，這需要有關(guān)部門(mén)采取一定措施，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金能夠按時(shí)足額發(fā)放。”褚福靈說(shuō)。
養(yǎng)老金怎么發(fā)放
據(jù)介紹，今年基本養(yǎng)老金調(diào)整主要采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法統(tǒng)一。其中，定額調(diào)整體現(xiàn)公平原則；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制；對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年3月份，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為10.07億人。6098萬(wàn)建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率穩(wěn)定在99.99%以上，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
具體到個(gè)人，不同地區(qū)的退休人員能夠拿到的養(yǎng)老金數(shù)額是不一樣的，與參保年限、繳費(fèi)金額、失地農(nóng)民補(bǔ)貼等因素疊加有關(guān)。以江西省贛州市興國(guó)縣為例，自2021年1月1日起，當(dāng)?shù)貙⒊青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高5元，提標(biāo)后當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月135元。同時(shí)，65周歲至79周歲之間的參保待遇人員再增加不少于3元，80周歲以上參保待遇人員再增加不少于6元。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)嘏d蓮鄉(xiāng)官田村63歲的李玉蓮阿姨自2019年1月份起每月領(lǐng)取養(yǎng)老金236.68元，當(dāng)年6月份領(lǐng)取失地農(nóng)民補(bǔ)貼66348元，養(yǎng)老金也提高至每月714元；2021年1月份至6月份，每月則可領(lǐng)取養(yǎng)老金744元，李阿姨的養(yǎng)老金收入在當(dāng)?shù)厮惚容^高的。
不同地區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入狀況緊密相連。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障齊頭并進(jìn)，形成兩者互補(bǔ)、互相促進(jìn)的格局，才有利于我們整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)順利進(jìn)展。”褚福靈表示。東部富裕地區(qū)的退休人員拿到的養(yǎng)老金相對(duì)較高，因?yàn)榈胤截?cái)政能夠負(fù)擔(dān)很大一部分支出。比如上海，規(guī)定從今年1月1日起，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員每人每月增加100元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。相對(duì)而言，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，地方財(cái)政支付相對(duì)吃力，中央財(cái)政就會(huì)更多向這些地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的調(diào)整額度。這就可以很好地解釋了為什么不同地區(qū)的養(yǎng)老金存在差別。
還會(huì)繼續(xù)漲嗎
未來(lái)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金能否繼續(xù)提高，關(guān)鍵在于能否通過(guò)開(kāi)源來(lái)增收，重點(diǎn)是依靠包括養(yǎng)老基金在內(nèi)的社?；甬a(chǎn)生的收益。
社?；鹗谴蠹夜餐顿Y、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的，應(yīng)在確保安全的前提下促進(jìn)其保值增值。人社部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)張紀(jì)南近日表示，為應(yīng)對(duì)人口老齡化，增加全國(guó)社會(huì)保障基金戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，目前基金權(quán)益約2.4萬(wàn)億元，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；鹫谟行蜷_(kāi)展，共劃轉(zhuǎn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本總額1.68萬(wàn)億元。
記者了解到，下一步人社部將在確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金按時(shí)足額發(fā)放的前提下，以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老基金委托投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，進(jìn)一步完善投資政策，提高投資能力，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金穩(wěn)健增值，為我國(guó)社會(huì)保障制度高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。（記者 敖 蓉）
