麥浪滾滾、機(jī)聲隆隆，又是一年麥?zhǔn)占?。眼下的黃淮海主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)機(jī)手們駕駛收割機(jī)追逐著成熟的麥浪，由南向北跨區(qū)機(jī)收。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，今年“三夏”，全國(guó)將投入1650萬(wàn)臺(tái)各類(lèi)農(nóng)機(jī)，一條龍開(kāi)展作物搶收、秸稈處理、產(chǎn)地烘干作業(yè)。
黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
新希望播種在沃野，新動(dòng)能孕育在田間。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健說(shuō)，近幾年是我國(guó)糧食安全形勢(shì)最好的時(shí)期，是農(nóng)民收入增加最多的時(shí)期，是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折的時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)。
供給能力提升
洪范八政，食為政首。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的大國(guó)來(lái)說(shuō)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事。
新中國(guó)成立以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)糧食生產(chǎn)在不懈努力中取得突破。改革開(kāi)放以來(lái)，糧食產(chǎn)量由6000億斤增長(zhǎng)到1.3萬(wàn)億斤，邁上了7個(gè)千億斤臺(tái)階。近年來(lái)，糧食生產(chǎn)連續(xù)6年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供堅(jiān)實(shí)支撐。我們創(chuàng)造了用不足世界9%的土地資源養(yǎng)活世界近20%人口的偉大奇跡，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
天道酬勤。在糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年豐收的同時(shí)，棉油糖、肉蛋奶、果菜魚(yú)等主要農(nóng)產(chǎn)品都穩(wěn)定發(fā)展。從城鎮(zhèn)超市到鄉(xiāng)村集市，粗糧細(xì)糧一應(yīng)俱全、蔬菜副食目不暇接，“菜籃子”豐富，“米袋子”充實(shí)，“果盤(pán)子”多彩，成就了“舌尖上的中國(guó)”。
過(guò)去種地靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在挑上“金扁擔(dān)”，這就是“藏糧于技”的力量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長(zhǎng)周云龍介紹，我國(guó)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，水稻、小麥、玉米三大谷物實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋、國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)95%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用，取得了一大批標(biāo)志性重大成果，高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)量已達(dá)1700萬(wàn)人，對(duì)支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮重要作用。
過(guò)去耕地質(zhì)量總體不高，如今“望天田”加速成為穩(wěn)產(chǎn)田，這就是“藏糧于地”的力量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長(zhǎng)郭永田說(shuō)，我國(guó)大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計(jì)完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，畝均糧食產(chǎn)能提高約100公斤。實(shí)施耕地地力保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)利用，啟動(dòng)退化耕地治理，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施加快建設(shè)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.559。
過(guò)去面朝黃土背朝天，如今單個(gè)人輕松管理幾十畝地，這就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的力量。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械物質(zhì)裝備水平加快提升，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10.28億千瓦。已建成453個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造加快推進(jìn)，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到71%，畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)到34%和30%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化正在從耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸拓展。
結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)新
新形勢(shì)下，要著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)從農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上發(fā)力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，農(nóng)業(yè)發(fā)展從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，供給體系的質(zhì)量效益不斷提升。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌抓好結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，既保持一定規(guī)模，穩(wěn)定總量，又注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，豐富多樣，做到數(shù)量質(zhì)量效益相統(tǒng)一。
結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫對(duì)此深有感觸。他介紹，過(guò)去小麥主要用來(lái)做饅頭和面條，現(xiàn)在用作面包、糕點(diǎn)的強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥占比有了較大幅度提高，達(dá)到35.8%；優(yōu)質(zhì)稻谷面積進(jìn)一步擴(kuò)大，大豆面積連續(xù)5年增加，糧改飼面積超過(guò)1500萬(wàn)畝。畜牧業(yè)也在加快升級(jí)，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到53%，牛羊肉較快增長(zhǎng)，更多消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)奶粉，滿(mǎn)足了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要。
產(chǎn)品調(diào)綠。全國(guó)化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，綠色農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加。江西省贛州市崇義縣上堡梯田總面積5萬(wàn)余畝，核心區(qū)2000余畝。為了保護(hù)好這份全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)土地流轉(zhuǎn)，由公司運(yùn)營(yíng)、農(nóng)戶(hù)耕種，統(tǒng)一配種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一銷(xiāo)售，既保證了梯田的原有風(fēng)貌，又確保了大米品質(zhì)。農(nóng)戶(hù)們介紹，由于生態(tài)環(huán)境好，采取綠色種植理念，化肥、農(nóng)藥很少施用。
模式調(diào)新。各地發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合的新模式。浙江省湖州市南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)組織農(nóng)戶(hù)去外地學(xué)習(xí)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，幾經(jīng)試驗(yàn)，成功探索出適合本地的稻蝦綜合種養(yǎng)模式。全鎮(zhèn)稻蝦綜合種養(yǎng)面積從原來(lái)的200畝逐步發(fā)展到1.4萬(wàn)畝。稻蝦綜合種養(yǎng)采用“中間種田、四周養(yǎng)蝦、綠色防控”的生態(tài)立體模式，畝產(chǎn)效益增收3000元，不僅提高了土地利用率，還帶動(dòng)了農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
品質(zhì)提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)把質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，合格證制度全面推行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上。老百姓舌尖上的安全保障更加有力，認(rèn)定綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)4.92萬(wàn)個(gè)，越來(lái)越多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上了百姓餐桌。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺
產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。各地積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。不少地方引導(dǎo)上中下游各環(huán)節(jié)、大中小各主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成農(nóng)戶(hù)參與、企業(yè)帶動(dòng)、科技支撐、金融助力的格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“賣(mài)原料”向“賣(mài)加工品”轉(zhuǎn)變，由“賣(mài)大路貨”向“賣(mài)品牌產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變，由“賣(mài)產(chǎn)品”向“賣(mài)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。
經(jīng)測(cè)算，2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.7萬(wàn)億元，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入23.2萬(wàn)億元，休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電商等營(yíng)業(yè)收入近4萬(wàn)億元。這充分說(shuō)明，雖然農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比值在下降，但農(nóng)業(yè)的多種功能、多元價(jià)值作用卻日益凸顯，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比呈上升趨勢(shì)，為鄉(xiāng)村全面振興鑄就了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
如何評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況？
一看農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)民說(shuō)，農(nóng)業(yè)不加工、等于一場(chǎng)空。農(nóng)業(yè)不成鏈、到頭不賺錢(qián)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌達(dá)10萬(wàn)余個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)7.3萬(wàn)家。初加工加快推進(jìn)，據(jù)測(cè)算，僅去年就新增1.4萬(wàn)座初加工設(shè)施，新增初加工能力700萬(wàn)噸；精深加工快速發(fā)展，2020年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增加1.5萬(wàn)億元；綜合利用不斷發(fā)展，促進(jìn)資源循環(huán)利用、高值利用、梯次利用，形成企業(yè)內(nèi)循環(huán)、園區(qū)內(nèi)循環(huán)和區(qū)域內(nèi)循環(huán)等多種模式。
二看休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。美麗鄉(xiāng)村中國(guó)游，看山望水憶鄉(xiāng)愁。從東北的雪路柴扉到江南的小橋流水，從川滇的竹樓木屋到陜北的窯洞暖炕，無(wú)不凝結(jié)著人們對(duì)鄉(xiāng)村的美好記憶，帶動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。截至2020年底，全國(guó)認(rèn)定“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村1216個(gè)，鄉(xiāng)村休閑旅游精品線(xiàn)路1000條。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)吸納就業(yè)增收能力顯著提升，直接帶動(dòng)吸納就業(yè)人數(shù)1200萬(wàn)，帶動(dòng)受益農(nóng)戶(hù)800多萬(wàn)戶(hù)。
三看農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域由最初的種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等轉(zhuǎn)變。2020年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)1010萬(wàn)，首次超過(guò)1000萬(wàn)，帶動(dòng)農(nóng)村新增就業(yè)崗位超過(guò)1000萬(wàn)個(gè)。“田秀才”“土專(zhuān)家”等在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)3150萬(wàn)。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中60%以上具有創(chuàng)新因素，85%以上屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合類(lèi)型，55%運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，促進(jìn)了直播直銷(xiāo)等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
一年又一年，萬(wàn)物生長(zhǎng)。對(duì)耕耘在沃野良田上的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，豐收既是辛勤勞作的成果，也是更大希望的開(kāi)始。專(zhuān)家認(rèn)為，今后發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是“農(nóng)業(yè)+”，跨界融入現(xiàn)代要素和時(shí)尚元素。發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”旅游，催生休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿；“農(nóng)業(yè)+”文化，催生創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、田園藝術(shù)；“農(nóng)業(yè)+”教育，催生親子體驗(yàn)、教育農(nóng)園；“農(nóng)業(yè)+”康養(yǎng)，催生中醫(yī)中藥、功能農(nóng)業(yè)；“農(nóng)業(yè)+”信息，催生智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。這樣，既能穩(wěn)步提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，守好安全底線(xiàn)；又能推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
