收入增長速穩(wěn)質(zhì)優(yōu)
從各地公布的數(shù)據(jù)來看，一季度地方財(cái)政收入增速較快，大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，不少地方出現(xiàn)20%以上的高增長。
比如，一季度，浙江一般公共預(yù)算收入2757億元，同比增長27.5%；江蘇一般公共預(yù)算收入2776.1億元，同比增長24.9%；甘肅一般公共預(yù)算收入221億元，同比增長20.4%。
“一季度各地財(cái)政收入增長主要源于經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。今年以來，生產(chǎn)、消費(fèi)基本恢復(fù)到了疫情前水平，就業(yè)增加，消費(fèi)增長迅速。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示。
中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明表示，受疫情影響，去年同期財(cái)政收入基數(shù)較低，今年一季度我國經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)向好，推動財(cái)政收入快速增長。同時，大宗商品價格大幅上漲，國內(nèi)生產(chǎn)價格指數(shù)漲幅有所擴(kuò)大，帶動財(cái)政收入增加。
稅收對財(cái)政收入的支撐作用明顯。從主要稅種看，受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不斷向好拉動，增值稅、企業(yè)所得稅成為拉動稅收增長的主力。比如，一季度，浙江一般公共預(yù)算收入中，稅收占比為84.9%，其中增值稅、企業(yè)所得稅分別增長44.2%和16.3%；吉林增值稅、企業(yè)所得稅分別增長26%、22.6%。
“增值稅屬于貨物和勞務(wù)稅，與商品價格直接掛鉤，是按現(xiàn)價計(jì)算的，一季度生產(chǎn)價格指數(shù)漲幅擴(kuò)大帶動了相關(guān)稅收增長。”白景明表示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收出現(xiàn)較快增長，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入收獲期，市場占比不斷提高，稅收隨之增加。
保壓并舉聚力增效
從支出方面看，一季度各地支出呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，支出進(jìn)度相對較快。
一季度，湖南一般公共預(yù)算支出2093.93億元，同比增長9.22%；重慶一般公共預(yù)算支出1124億元，同比增長12.7%。
“受疫情影響，去年一季度財(cái)政支持抗疫速度快、強(qiáng)度大，隨著疫情防控轉(zhuǎn)向常態(tài)化，今年相關(guān)支出回到正常軌道，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。”何代欣表示。
在保持合理支出強(qiáng)度的同時，各地做到有保有壓、突出重點(diǎn)。一季度，江西教育支出291.6億元，科學(xué)技術(shù)支出50.3億元，社會保障和就業(yè)支出303.1億元，分別增長7.4%、76.2%、17.1%。浙江教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保等支出占一般公共預(yù)算支出共計(jì)近七成。
何代欣表示，財(cái)政直達(dá)資金已在一季度完成大部分下達(dá)，加速了各地支出進(jìn)度，民生福利支出繼續(xù)位居增速前列，重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障得力。
今年財(cái)政預(yù)算報告要求堅(jiān)持政府過緊日子，進(jìn)一步壓減一般性支出。廣西壯族自治區(qū)本級2021年年初部門預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)壓減5%，壓減金額0.43億元。山東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一季度山東省級一般公共服務(wù)支出下降21.6%，騰出的資金主要用于民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。
仍需化解收支矛盾
雖然一季度地方財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，但受經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情防控常態(tài)化及減稅降費(fèi)等因素影響，各地財(cái)政收支矛盾依然突出。
“挑戰(zhàn)來自多個方面。”何代欣分析，未來一段時間，地方財(cái)政收支壓力并存，既要保持一季度的良好收入態(tài)勢，也要確保支出強(qiáng)度不減弱。同時，地方政府債務(wù)壓力尚存，在收入增速放緩的趨勢下，債務(wù)資金成本壓力尤其是利息壓力將顯現(xiàn)。此外，財(cái)政投資項(xiàng)目執(zhí)行面臨通脹壓力，現(xiàn)行的財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算與當(dāng)前一些材料的價格上漲出現(xiàn)不匹配。
面對地方財(cái)政收支矛盾，中央及早做出了一系列部署?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯衲曛醒氡炯壷С鰧Φ胤揭话阈赞D(zhuǎn)移支付增長7.8%，增幅明顯高于去年。同時，要求建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將2.8萬億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制，比去年增加1.1萬億元。
地方政府也積極采取措施，在應(yīng)對收支矛盾方面開展了一系列探索。比如，山東堅(jiān)決將常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制貫徹落實(shí)到位，截至3月底，中央下達(dá)山東的財(cái)政直達(dá)資金已全部分配下達(dá)，總體支出進(jìn)度達(dá)到40.1%。
“接下來，地方財(cái)政運(yùn)行有可能出現(xiàn)收入中低速增長情況。”白景明表示，各地要做好化解財(cái)政收支矛盾的預(yù)案，深化預(yù)算管理，防止出現(xiàn)新增隱性負(fù)債、盲目擴(kuò)張等問題。（記者 李華林）
