工信部表示，近年來，我國個人信息保護(hù)力度不斷加大，但App個人信息收集使用規(guī)則、目的、方式和范圍仍存在不明確的地方，部分環(huán)節(jié)仍存漏洞，個人信息保護(hù)面臨諸多問題和挑戰(zhàn)?？紤]到App治理是一項具有長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)治理工作，有必要將近年來成熟的經(jīng)驗做法和管理措施轉(zhuǎn)換為制度性規(guī)范文件。
《征求意見稿》共計二十條，界定了適用范圍和監(jiān)管主體；確立了“知情同意”“最小必要”兩項重要原則；細(xì)化了App開發(fā)運(yùn)營者、分發(fā)平臺、第三方服務(wù)提供者、終端生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者五類主體責(zé)任義務(wù)；提出了投訴舉報、監(jiān)督檢查、處置措施、風(fēng)險提示等四方面規(guī)范要求。
《征求意見稿》提出，從事App個人信息處理活動的，應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并遵循“最小必要”原則，不得從事超出用戶同意范圍或者與服務(wù)場景無關(guān)的個人信息處理活動。其中，個人信息的本地讀取、寫入、刪除、修改等操作應(yīng)當(dāng)為服務(wù)所必需，不得超出用戶同意的操作范圍；用戶拒絕相關(guān)授權(quán)申請后，不得強(qiáng)制退出或者關(guān)閉App，不得提前申請超出其業(yè)務(wù)功能或者服務(wù)外的權(quán)限，不得利用頻繁彈窗反復(fù)申請與當(dāng)前服務(wù)場景無關(guān)的權(quán)限等；用戶拒絕提供非該類服務(wù)所必需的個人信息時，不得影響用戶使用該服務(wù)。
此外，根據(jù)《征求意見稿》，對未按要求完成整改或反復(fù)出現(xiàn)問題、采取技術(shù)對抗等違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的App，將對其進(jìn)行直接下架；且下架后的App在40個工作日內(nèi)不得通過任何渠道再次上架。（記者 郭倩）
