“全國農(nóng)擔(dān)體系由國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司和省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司組成，市縣級(jí)農(nóng)擔(dān)機(jī)構(gòu)原則上以省級(jí)公司分公司、辦事處的形式組建。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年5月，國家農(nóng)擔(dān)公司注冊(cè)成立，隨后33家省級(jí)公司陸續(xù)成立，截至2020年底，共設(shè)立專職分支機(jī)構(gòu)924家，同時(shí)與地方政府或其他金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立660家業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)全國縣域業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到94%以上。
2016年至2018年，中央財(cái)政每年安排相關(guān)資金支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，主要用于各級(jí)農(nóng)擔(dān)公司的注資。目前，全國農(nóng)擔(dān)體系資本金總額794.07億元，其中國家農(nóng)擔(dān)公司150億元，省級(jí)公司644.07億元。同時(shí)，考慮到農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)地處農(nóng)村，區(qū)域廣、規(guī)模小、成本高，中央財(cái)政對(duì)各地政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)給予持續(xù)性支持，包括給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助，支持省級(jí)公司降低擔(dān)保費(fèi)率和農(nóng)業(yè)融資成本；進(jìn)行業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持省級(jí)公司提高風(fēng)險(xiǎn)代償能力。
“全國農(nóng)擔(dān)從最初邊組建邊開展業(yè)務(wù)到全力推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，已進(jìn)入快車道。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年至2020年，全國農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長91%。目前，全國農(nóng)擔(dān)在保余額2117.98億元，放大倍數(shù)3.4倍，政策性職能逐步發(fā)揮。
從實(shí)際工作來看，全國農(nóng)擔(dān)體系的從無到有、從小到大初步緩解了農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民就業(yè)增收，助推了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施。
通過降低擔(dān)保費(fèi)率和加強(qiáng)銀擔(dān)合作，農(nóng)擔(dān)項(xiàng)目綜合融資成本基本控制在8%以下，較當(dāng)?shù)剞r(nóng)村綜合融資成本下降明顯。同時(shí)，銀行簡化貸款手續(xù)，縮短審批時(shí)間，農(nóng)業(yè)獲得銀行貸款更容易、更便捷。
“各地不斷創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，尤其在?yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作中，有效發(fā)揮了財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年至今，農(nóng)擔(dān)糧食種植累計(jì)擔(dān)保達(dá)710億元，生豬達(dá)190億元。
全國農(nóng)擔(dān)體系的快速發(fā)展還助力了脫貧攻堅(jiān)。各地將農(nóng)擔(dān)作為重要融資政策工具，與脫貧攻堅(jiān)政策統(tǒng)籌實(shí)施，對(duì)脫貧縣的業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)96%，取得了良好的產(chǎn)業(yè)扶貧效益。目前，農(nóng)擔(dān)累計(jì)支持國家級(jí)、省級(jí)脫貧縣63.6萬個(gè)項(xiàng)目，擔(dān)保金額達(dá)1354億元。
“下一步，財(cái)政部將會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)，著力推動(dòng)全國農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)持續(xù)健康快速發(fā)展，為助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更加有力的支撐。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 李華林）
