“創(chuàng)新”是今年政府工作報(bào)告的高頻詞。在國務(wù)院新聞辦公室吹風(fēng)會(huì)上，國務(wù)院研究室副主任郭瑋表示，今年的政府工作報(bào)告主要突出了三個(gè)方面：一是要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；三是要用市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。提高科技創(chuàng)新能力是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要久久為功。

強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國家創(chuàng)新體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上、力爭投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。

“這為科技創(chuàng)新指明了方向，我們要爭取多承擔(dān)‘科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目’，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造航空領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略科技力量。”全國人大代表、中國工程院院士、航空工業(yè)科技委副主任樊會(huì)濤表示。

全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長宋鑫認(rèn)為，當(dāng)前新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，將徹底改變綠色產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和運(yùn)行方式，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈整合將成為企業(yè)爭相角逐的賽場。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰建議，應(yīng)組織協(xié)調(diào)上下游企業(yè)開展緊密合作，推動(dòng)人工智能算法廠商和芯片廠商、芯片研發(fā)廠商和芯片生產(chǎn)廠商形成高效系統(tǒng)的推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同解決我國人工智能產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全。圍繞國家基礎(chǔ)IT設(shè)施自主可控目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國家和地方政府公共平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)和國產(chǎn)化替代，納入新基建和專項(xiàng)債的優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)優(yōu)先選擇國內(nèi)具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)承建相關(guān)國家基礎(chǔ)IT設(shè)施的建設(shè)。

加大基礎(chǔ)研究投入

強(qiáng)化科技創(chuàng)新力量，離不開基礎(chǔ)研究的支撐。加大基礎(chǔ)研究投入，在“十四五”期間將受到更高程度的重視?？萍疾坎块L王志剛表示，“十三五”期間，我國基礎(chǔ)研究投入進(jìn)步很大，下一步將繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，爭取在“十四五”將基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)投入的比重提至8%左右。

全國人大代表、南京航空航天大學(xué)機(jī)械結(jié)構(gòu)力學(xué)及控制國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授王立峰認(rèn)為，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，是實(shí)現(xiàn)科技自主自強(qiáng)的關(guān)鍵。他建議，科學(xué)分配基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，支持科研一線工作者以“十年磨一劍”精神，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心領(lǐng)域重大突破。

全國人大代表、中科院院士、中科院高能物理研究所所長王貽芳認(rèn)為，要提升我國科技成果的質(zhì)量和國際影響力，需要在基礎(chǔ)研究和“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得更大成績?；A(chǔ)研究不僅僅是發(fā)論文，還有核心創(chuàng)新能力建設(shè)，特別是先進(jìn)儀器設(shè)備核心技術(shù)的掌握。這些技術(shù)和設(shè)備方面的能力與成果有重大的溢出效益，在技術(shù)發(fā)展與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新能力與文化建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面都有著不可或缺的作用。

王貽芳談到基礎(chǔ)研究不足帶來的一些問題，如重大原創(chuàng)性成果與突破不夠，缺乏關(guān)鍵技術(shù)積累，缺乏基礎(chǔ)材料、元器件、軟件、數(shù)據(jù)庫，項(xiàng)目短平快甚至表面文章盛行等。

“這與基礎(chǔ)研究支持不足、科技管理體制缺乏穩(wěn)定支持息息相關(guān)。即大家都要競爭有限的經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目，必須在短周期內(nèi)完成任務(wù)，這雖然大大提高了競爭意識，但也因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)定支持，使得需要長周期的研究與積累、重大疑難問題、不太出彩的基礎(chǔ)性研究較難開展。”王貽芳認(rèn)為，目前的經(jīng)費(fèi)管理體制需要做一些改革，通過改革實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目競爭和穩(wěn)定支持、短期成效與長期積累的平衡，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

王志剛透露，科技部還將制定基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，開展更科學(xué)優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局；基礎(chǔ)研究將更強(qiáng)調(diào)國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索，“兩條腿”走路；更鼓勵(lì)青年科技人員投身基礎(chǔ)研究；建立基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和平臺(tái)，改革基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及支持方式。

科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合

需發(fā)揮企業(yè)主體作用

政府工作報(bào)告提出，要依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。

科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，需要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。然而，民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)，在創(chuàng)新發(fā)展中仍然面臨一些困難和不足。

“創(chuàng)新人才短缺，創(chuàng)新成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏公平競爭環(huán)境，民營企業(yè)自身?xiàng)l件受限。”全國政協(xié)委員、河北省工商聯(lián)主席劉勁松表示，部分民營企業(yè)面臨不會(huì)創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新或者盲目創(chuàng)新、創(chuàng)而不新等難題。

為此，劉勁松建議多措并舉，推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提高民營企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍素質(zhì)，完善民營企業(yè)人才相關(guān)政策和法規(guī)，建立民營企業(yè)科技人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，解除專業(yè)人才到民營企業(yè)就職的后顧之憂。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新資源創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置，提高優(yōu)質(zhì)資源的利用率和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化效率，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科研攻關(guān)。

同時(shí)，降低民營企業(yè)創(chuàng)新的制度性交易成本，為民營企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)審批提供便利化服務(wù)，完善對民營企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對民營企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)和公共服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)厘清創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方向，組織有需求的民營企業(yè)家進(jìn)行科技創(chuàng)新方法培訓(xùn)，提升創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新能力。

“繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國有企業(yè)在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。”全國政協(xié)委員、陜西建工集團(tuán)董事長張義光建議。

張義光認(rèn)為，首先，要把打造產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的完整性作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，盡快完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，整合創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，提升競爭力。其次，大力提升創(chuàng)新鏈科技供給，搭建企業(yè)和創(chuàng)新載體對接平臺(tái)。加強(qiáng)對前沿技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)的前瞻性研究，以創(chuàng)新優(yōu)勢引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源集聚。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，孵化創(chuàng)新企業(yè)，加大創(chuàng)新供給能力。最后，積極擴(kuò)大對外開放合作。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)跨區(qū)域開放合作。同時(shí)，依托自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高校等，積極引進(jìn)國際高端創(chuàng)新資源，提高產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的價(jià)值能級。