過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，在財(cái)政收支較為困難的情況下，我國(guó)持續(xù)公布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)2.6萬(wàn)億元。在“十四五”開局之年，減稅降費(fèi)將如何優(yōu)化落實(shí)？政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對(duì)沖部分政策調(diào)整帶來(lái)的影響。
對(duì)于今年減稅降費(fèi)政策的考慮，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在3月5日的“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)中作出詳解。首先是制度性的減稅降費(fèi)政策將繼續(xù)實(shí)施。劉昆表示：“近年來(lái)出臺(tái)的深化增值稅改革、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅降費(fèi)政策，今年將繼續(xù)執(zhí)行，政策疊加效應(yīng)將持續(xù)釋放，企業(yè)和個(gè)人減負(fù)會(huì)越來(lái)越明顯。”
其次，階段性減稅降費(fèi)政策適時(shí)退出。劉昆表示，對(duì)2020年出臺(tái)的階段性稅費(fèi)政策，在研究論證基礎(chǔ)上，部分適當(dāng)延長(zhǎng)執(zhí)行期限，部分到期后停止執(zhí)行，不搞“急剎車”。
此外，小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠突出強(qiáng)化。與此同時(shí)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂行為”。“各級(jí)財(cái)政部門將算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，克服眼前收支壓力，堅(jiān)決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位，助力企業(yè)輕裝上陣、更好發(fā)展。”劉昆強(qiáng)調(diào)。
政府工作報(bào)告釋放出包括制造業(yè)加計(jì)扣除等在內(nèi)的一攬子減稅利好，在兩會(huì)期間引發(fā)了代表委員和業(yè)內(nèi)專家的熱議。
全國(guó)人大代表、寧夏吳忠儀表有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)馬玉山表示，國(guó)家將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。大量的小微企業(yè)將無(wú)需或少繳納所得稅，可以將更多的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)投入生產(chǎn)再發(fā)展和研發(fā)費(fèi)用。
“四聯(lián)集團(tuán)今年預(yù)計(jì)研發(fā)費(fèi)預(yù)算3.3億元，若研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除從75%提高到100%，預(yù)計(jì)比現(xiàn)行政策可多減免1200余萬(wàn)元所得稅。”聽完政府工作報(bào)告，四聯(lián)集團(tuán)財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)姜喜臣為企業(yè)算了一筆賬。姜喜臣說(shuō)，節(jié)約下來(lái)的資金大方向還是持續(xù)用于科技研發(fā)方面的投入。
“經(jīng)過(guò)測(cè)算，僅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策就能減免企業(yè)所得稅約71萬(wàn)元。充裕的資金讓我們能夠?qū)⒏嗟馁Y源投入到產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)中，進(jìn)一步促進(jìn)公司自主核心技術(shù)的研究發(fā)展。”渝豐科技股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人楊華說(shuō)。
“優(yōu)化和落實(shí)減稅政策仍是2021年的重點(diǎn)工作。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)張斌表示，其中，針對(duì)受疫情沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶推出的提高增值稅起征點(diǎn)和所得稅再減半的政策對(duì)于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間具有重要意義。此外，有針對(duì)性地優(yōu)化減稅政策是推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的重要舉措。“各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策要真正落到實(shí)處，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體的獲得感，降低享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的成本至關(guān)重要。”
談及“將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%”這一政策出臺(tái)的背景和意義，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授樊勇表示，我國(guó)當(dāng)前主要有3大類5項(xiàng)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。其中，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的普惠性和實(shí)用性較強(qiáng)，能比較好地起到激勵(lì)企業(yè)研發(fā)的目的。
在7日舉行的全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起作大會(huì)發(fā)言時(shí)表示，2021年應(yīng)保持財(cái)稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)給予“中醫(yī)調(diào)理”，不搞急轉(zhuǎn)彎，開方“定心丸”。要以政府過(guò)“緊日子”換取市場(chǎng)主體過(guò)“穩(wěn)日子”、老百姓過(guò)“好日子”。他建議，把該減的稅減下來(lái)，該降的費(fèi)降到位，該壓的支出壓到底，該收的稅費(fèi)收上來(lái)。著力優(yōu)化減稅降費(fèi)落實(shí)機(jī)制，減少助企惠民政策與市場(chǎng)主體的“溫差”，暢通減稅降費(fèi)“最后一公里”。此外，注重階段性政策與制度性安排相結(jié)合，減稅降費(fèi)與完善稅制相結(jié)合，惠企利民與增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)能力相結(jié)合。以鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策支持高質(zhì)量發(fā)展，激勵(lì)市場(chǎng)主體加大研發(fā)強(qiáng)度。
