辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣便利，“數(shù)據(jù)高鐵”穿行數(shù)字化改革，“服管一體”讓企業(yè)主不再“頭痛”……從身邊小事入手，浙江省近年來(lái)充分依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓政務(wù)服務(wù)在身邊、在指尖、在云端成為可能。記者梳理三個(gè)“數(shù)字切片”，從中一覽數(shù)字政務(wù)服務(wù)的指尖抵達(dá)，如何為這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省帶來(lái)全新的生活方式和業(yè)態(tài)嬗變。

前不久，麗水市民陳建國(guó)在“浙里辦”App上辦理了提取住房公積金。“自從工作人員在行政服務(wù)中心大廳讓我掃描二維碼下載了‘浙里辦’，我就再也沒(méi)去過(guò)大廳。”陳建國(guó)說(shuō)，現(xiàn)在大部分事情“浙里辦”上都能辦，“就像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。”

浙江是較早推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的省份，自2014年以來(lái)在全國(guó)率先建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋的一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；2016年，推行“最多跑一次”改革，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、群眾少跑腿；2020年，開(kāi)啟“一網(wǎng)通辦”的改革之路，從多個(gè)維度探索創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)。

浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局副局長(zhǎng)蔣汝忠表示，當(dāng)前，浙江“一網(wǎng)通辦”改革已由局部試點(diǎn)進(jìn)入全面推進(jìn)實(shí)施階段，初步實(shí)現(xiàn)全省294個(gè)事項(xiàng)可免填表格，465個(gè)事項(xiàng)可免交材料，105個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“雙免”。其中，出生、企業(yè)開(kāi)辦等40項(xiàng)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上集成辦。

辦事效率在提高、提交材料在減少、現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)在減少……剛生完二胎的張女士給二寶辦理“新生兒出生一件事”就有深刻的體會(huì)：大寶出生時(shí)，家人跑了5次窗口才拿到相關(guān)證明結(jié)果，現(xiàn)在手指點(diǎn)一點(diǎn)，一次辦、秒速批。

在這場(chǎng)地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的“試驗(yàn)”中，如何讓AI“店小二”變得更聰明成為著力點(diǎn)。智能會(huì)話客服機(jī)器人“云小蜜”2018年就全面參與到浙江省政府服務(wù)體驗(yàn)的優(yōu)化之中。政府部門(mén)還圍繞群眾需求梳理出6000余種情形、7萬(wàn)余個(gè)字段、1.6萬(wàn)余份材料，優(yōu)化人機(jī)交互體驗(yàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前浙江全省依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率超81%，同一事項(xiàng)由平均11套表單統(tǒng)一為1套，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)字段、材料共享率的提升，預(yù)計(jì)每年能讓群眾、企業(yè)少填寫(xiě)字段約963萬(wàn)項(xiàng)、少提交材料760.8萬(wàn)份。

作為一家國(guó)際知名咖啡連鎖公司駐杭行政人員，因公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，楊先生準(zhǔn)備在浙江省湖州市新開(kāi)一家門(mén)店，他登錄“浙里辦”App很快就辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。讓他沒(méi)想到的是，拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后就可以準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)，再辦理食品經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生、防疫、消防等許可證。

領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦理各種經(jīng)營(yíng)許可證是新開(kāi)公司必不可少的環(huán)節(jié)。“照”是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只有一張；“證”是相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)許可證，則有很多。先證后照往往會(huì)拉長(zhǎng)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)的時(shí)間，進(jìn)而錯(cuò)失商機(jī)，這讓搶抓商機(jī)、創(chuàng)業(yè)活躍的浙江“小老板”多少有點(diǎn)頭痛。

“小老板”的“頭痛”，政府感同身受。能不能把“證”和“照”分開(kāi)？

2019年開(kāi)始，杭州等地著手探索先準(zhǔn)入再準(zhǔn)營(yíng)，相關(guān)部門(mén)在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)數(shù)據(jù)共享，自動(dòng)替業(yè)主出具所需證照，或預(yù)先準(zhǔn)備等業(yè)主上門(mén)辦理。

“服管一體”的本質(zhì)就是把提供企業(yè)開(kāi)辦事前的登記許可“服務(wù)”和事中事后的“監(jiān)管”有效銜接。浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長(zhǎng)金志鵬介紹，如今，浙江省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)全年歸集數(shù)據(jù)量、共享接口調(diào)用、批量共享數(shù)據(jù)、開(kāi)放數(shù)據(jù)量等關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)，均實(shí)現(xiàn)100%至300%的增長(zhǎng)。

實(shí)施“證照分離”改革后，如何守牢監(jiān)管底線？浙江借助社會(huì)信用體系嘗試制訂了“證照分離監(jiān)管規(guī)則”：主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域加大“雙隨機(jī)”抽查比例和頻次，如果言而無(wú)信，違背承諾，不僅個(gè)人企業(yè)的信用會(huì)降低，被“飛行檢測(cè)”的次數(shù)增加，甚至?xí)蛔坊貭I(yíng)業(yè)執(zhí)照關(guān)門(mén)歇業(yè)。

浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)郁建興表示，伴隨著數(shù)字化改革的持續(xù)深化，政府需要更加重視從“建設(shè)”到“運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，形成更加富有品質(zhì)的數(shù)字化項(xiàng)目，讓民眾在數(shù)字化改革中更有幸福感。

在這場(chǎng)事關(guān)每位浙江百姓的改革中，“整體政府”理念一以貫之。數(shù)字浙江技術(shù)運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理王巍表示，從“找部門(mén)”到“找政府”，從“一窗受理”到“全域通辦”，背后是跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)的協(xié)同共享。

打通系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的“任督二脈”，要借助一個(gè)集成各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“中樞大腦”，使跨系統(tǒng)協(xié)同成為可能，此外則是鑿穿數(shù)據(jù)、材料和各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的“鐵壁”。

近年來(lái)，浙江深耕省級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，一列列穿行在數(shù)字化改革中的“數(shù)據(jù)高鐵”將跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享延時(shí)壓縮到“秒”級(jí)。據(jù)介紹，浙江目前已開(kāi)通人社、民政、公安等22個(gè)省級(jí)部門(mén)以及11個(gè)設(shè)區(qū)市共35條“數(shù)據(jù)高鐵”，接入678類(lèi)、527億條數(shù)據(jù)。以“婚姻登記證”為例，數(shù)據(jù)更新時(shí)間由1天縮短至30分鐘內(nèi)。

值得一提的是，在規(guī)范管理的同時(shí)，浙江始終注重打撈“沉沒(méi)的聲音”，維護(hù)社會(huì)應(yīng)有溫度。據(jù)介紹，通過(guò)實(shí)施“好差評(píng)”制度，相關(guān)部門(mén)將對(duì)政務(wù)服務(wù)的評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，全省4513個(gè)政務(wù)服務(wù)部門(mén)累計(jì)收到群眾評(píng)價(jià)1億余條，其中有效差評(píng)21300余條。

“我們緊盯每條差評(píng)，打造了一套回訪、核實(shí)、整改、反饋的全流程差評(píng)處理閉環(huán)，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。”金志鵬說(shuō)，在大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”的同時(shí)，浙江始終考慮老年人、困難群眾等群體的需求，堅(jiān)持做到減窗不減服務(wù)、不減事項(xiàng)、不減體驗(yàn)。