回望2020年，黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把人民群眾冷暖放在心上，更加關(guān)注補齊民生領(lǐng)域短板，統(tǒng)籌做好就業(yè)、社保、養(yǎng)老等民生工作。一項項惠民政策接連出臺，一筆筆民生支出相繼落地，群眾看到變化、得到實惠，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。實現(xiàn)共同富裕的信心更加堅定，邁向共同富裕的步子更加有力。
穩(wěn)住“最大的民生”
就業(yè)是民生之本、收入之源。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟和就業(yè)造成了前所未有的沖擊，就業(yè)形勢復雜嚴峻。
面對困難局面，黨中央全力做好穩(wěn)就業(yè)各項工作，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，明確將保居民就業(yè)擺在“六保”之首。從持續(xù)不斷擴就業(yè)領(lǐng)域，到運用各種“政策包”穩(wěn)就業(yè)規(guī)模，再到積極破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)夯實民生之本之路走得堅定。梳理2020年就業(yè)成績單：全年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，年底城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.2%。如期完成就業(yè)目標任務，保住就業(yè)基本盤，實屬不易。
就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，是多方協(xié)同、凝聚合力的成果。過去一年，各地建立24小時重點企業(yè)用工保障機制，打通“點對點”返崗復工服務通道，累計輸送600多萬農(nóng)民工安全有序返崗；45個部門密集出臺文件，打出減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)的政策組合拳，全年共減免緩繳企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費達1.5萬億元；東西部勞務協(xié)作積極開展，拓展就地就近就業(yè)崗位，貧困勞動力務工規(guī)模達3243萬人，全國9000萬建檔立卡貧困人口中，90%以上得到產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持；啟動“24365校園招聘”“百日千萬網(wǎng)絡招聘”等行動，累計發(fā)布崗位需求超億人次……
“2021年是‘十四五’開局之年。受益于經(jīng)濟企穩(wěn)向好，就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢。我們將扎實做好‘六穩(wěn)’工作，全面落實‘六保’任務，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，突出保障重點群體就業(yè)權(quán)益，優(yōu)服務、強培訓、防風險、兜底線，努力確保就業(yè)目標任務完成，努力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。”人社部就業(yè)促進司司長張瑩說。
社會保障持續(xù)優(yōu)化
保障網(wǎng)越織越密，基本生活才更有保障。翻開2020年“民生賬本”，一組組數(shù)據(jù)格外暖心。
對于億萬退休職工來說，養(yǎng)老金是重要收入來源。2020年，我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十六連增”。工傷保險、生育保險、失業(yè)保險等參保人數(shù)及保障水平也穩(wěn)步提高，讓參保人員更有保障。在近年來實施較大幅度降費、退休人員基本養(yǎng)老金水平不斷提高的背景下，社會保障制度運行平穩(wěn)。從基金儲備看，截至2020年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險三項社會保險基金累計結(jié)余6.13萬億元。
提高民生事業(yè)水平，解決好地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題是應有之義。作為我國社會救助體系的核心與基礎，截至2020年末，最低生活保障制度已覆蓋全國城鄉(xiāng)低保對象4400多萬人，城鄉(xiāng)低保平均標準同比增長8.6%和11.7%。通過推進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)救助服務均等化加快實現(xiàn)。
與此同時，百姓“錢袋子”越來越鼓，讓民生改善成色十足。2020年，我國居民人均可支配收入達32189元，比上年名義增長4.7%，扣除價格因素實際增長2.1%。值得一提的是，2020年，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。
對群眾來說，提高的不僅僅是保障待遇，還有服務質(zhì)量。比如，人社部部署開展“人社服務快辦行動”，推進人社服務事項“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“跨省辦”；民政部加快推進養(yǎng)老服務信息化智能化進程，通過大數(shù)據(jù)建立老年人需求評估體系，推動實現(xiàn)養(yǎng)老服務供需的有效對接。
“在保障內(nèi)容上，要從資金物質(zhì)為主，逐步向資金物質(zhì)、精神慰藉、能力提升拓展，更好滿足各類特殊困難群眾的需求；在手段方式上，要充分運用大數(shù)據(jù)比對機制，從過去的‘人找政策’，逐步向‘政策找人’轉(zhuǎn)變。”民政部部長李紀恒說。
搭建養(yǎng)老服務“四梁八柱”
老有所依是每個家庭都會面臨的問題。2020年，我國養(yǎng)老事業(yè)呈現(xiàn)出許多新變化，尤其是農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡更加完善。
康復室里，護理員耐心教老人做康復操；盥洗室內(nèi)，護理員細心為銀發(fā)老奶奶理發(fā)……這是江西省遂川縣泉江鎮(zhèn)安和老年養(yǎng)護院的日常一幕。以互助養(yǎng)老服務為創(chuàng)新方向，如今，農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)在全國越來越多。
隨著黨中央不斷加強養(yǎng)老服務頂層設計和制度體系建設，我國已初步實現(xiàn)從重視機構(gòu)建設向居家社區(qū)機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，從補缺型、碎片化向體系化、制度化、多元化轉(zhuǎn)型。更加多元化、適老化、智能化的養(yǎng)老服務應運而生，康養(yǎng)基地、人工智能、旅居養(yǎng)老、區(qū)域養(yǎng)老協(xié)同等多種養(yǎng)老業(yè)態(tài)正蓬勃興起，展現(xiàn)在世人面前。
加快發(fā)展基本養(yǎng)老服務，仍是我國2021年民生工作的關(guān)鍵詞之一。李紀恒表示，“十四五”時期，民政部門將積極順應廣大老年人及其家庭日益增長的需求，健全基本養(yǎng)老服務頂層設計，推進居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，鼓勵基層實踐創(chuàng)新，加快搭建基本養(yǎng)老服務體系的“四梁八柱”。（記者 韓秉志）
