在業(yè)內(nèi)看來，2021年，一攬子社保新調(diào)整，將在扎牢民生保障網(wǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步充盈居民“錢袋子”。
值得一提的是，圍繞建設(shè)更加公平更可持續(xù)的社保制度，新一輪社保改革施工圖將加快落地。記者了解到，今年還將加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度，加緊推進(jìn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金投資運(yùn)營將提速推進(jìn)；醫(yī)保方面，將完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度；此外，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)也將迎來擴(kuò)圍。
社保新利好密集釋放
“十四五”開局之年，圍繞增進(jìn)民生福祉，多項(xiàng)社保領(lǐng)域利好接連釋放，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各方面。
持續(xù)壯大社?；鸱矫妫?月23日國務(wù)院國資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)已劃轉(zhuǎn)1.21萬億元國資充實(shí)社?；?。此前，財(cái)政部1月12日發(fā)布消息稱，中央層面劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ魅嫱瓿伞?/p>
作為社?；鸬?ldquo;大頭”，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)展可圈可點(diǎn)。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，目前，所有省份均啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。此外，所有省份均啟動(dòng)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作，合同規(guī)模1.24萬億元，到賬金額1.05萬億元。全國32個(gè)統(tǒng)籌區(qū)啟動(dòng)職業(yè)年金市場(chǎng)化投資運(yùn)營，規(guī)模突破1萬億元。
此外，養(yǎng)老待遇方面方面，2月21日公布的中央一號(hào)文件提出，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。
醫(yī)保方面，中央一號(hào)文件提出，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，2021年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)將繼續(xù)上漲。此前，國家醫(yī)療保障局2月1日發(fā)布消息稱，新增山西、內(nèi)蒙古等15個(gè)省區(qū)作為普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。
失業(yè)和工傷方面，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，考慮到疫情風(fēng)險(xiǎn)仍在，部分企業(yè)壓力可能較大，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策今年4月底到期后，將再延長1年至2022年4月30日。
中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2021年社保將繼續(xù)在“減負(fù)”和“增保”兩方面發(fā)力，一方面降低費(fèi)率減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增進(jìn)企業(yè)活力，保障就業(yè)，穩(wěn)定崗位，另一方面增加政府對(duì)城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)保的補(bǔ)助，提高醫(yī)療保障水平，尤其是對(duì)重疾和低收入群體的醫(yī)療救助，改革醫(yī)保個(gè)人賬戶用于門診共濟(jì)保障、促進(jìn)普通門診跨省直接結(jié)算，減輕普通門診的個(gè)人自付負(fù)擔(dān)，提高就業(yè)便利性和醫(yī)療保障度。
地方加快繪制社保新藍(lán)圖
地方上也在加快繪制2021年社保新藍(lán)圖。其中，不少地方明確提出，提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。還有地方圍繞做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌準(zhǔn)備、實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單管理等方面提出細(xì)化任務(wù)書。
提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)方面，上海市政府工作報(bào)告明確提出，統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。此外，廣東提出，完善社會(huì)保障待遇確定和調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷待遇。內(nèi)蒙古提出，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)。陜西提出，實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
提升社保統(tǒng)籌層次方面，山西提出，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。云南也表示，努力接軌企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌，逐步推動(dòng)基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。
社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面方面，陜西提出，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，發(fā)展多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。河南提出，實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，以新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)職工參保覆蓋范圍。江蘇提出，加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障力度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，大力促進(jìn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展。
此外，醫(yī)保方面，湖南提出，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，深化醫(yī)保支付方式改革。天津提出，落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單管理，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。浙江提出，完善大病保險(xiǎn)制度，大病保險(xiǎn)合規(guī)費(fèi)用支付比例提高到70%。
新一輪社保改革紅利可期
隨著新一輪社保改革紅利加快落地，更多紅利可期。
記者從人社部獲悉，養(yǎng)老方面，今年將加大基金中央調(diào)劑力度。按照公平統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、循序漸進(jìn)，抓緊推進(jìn)全國統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作。失業(yè)和工傷保險(xiǎn)方面，將調(diào)整完善新一輪失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍穩(wěn)崗政策。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。推進(jìn)新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。
浙江大學(xué)民生保障與公共治理研究中心主任、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長何文炯認(rèn)為，下一步，要以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，保持職工社會(huì)保險(xiǎn)的適度水平，提高城鄉(xiāng)居民的保障待遇，制定縮小城鄉(xiāng)間社會(huì)保障待遇差距的具體目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。
還要建立有效機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。“職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要盡快實(shí)行全國統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。這里的關(guān)鍵是要基于國民基本保障權(quán)益平等的目標(biāo)，加快統(tǒng)一制度、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一基本保障待遇。”何文炯說。
張盈華認(rèn)為，2021年是“十四五”開局年，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略指引下，社保改革增進(jìn)深度、力度，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展將大步邁前，個(gè)人養(yǎng)老金作為“第三支柱”加速壯大，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員可通過專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃。
“今年社保制度彈性將增強(qiáng)，吸收更多靈活就業(yè)人員加入。”張盈華指出，醫(yī)保大數(shù)據(jù)加速整合，創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的健康管理將大放異彩，住院和普通門診異地直接結(jié)算進(jìn)度加快，就醫(yī)將更便利；失業(yè)保險(xiǎn)基金在職業(yè)技能提升培訓(xùn)、穩(wěn)崗促就業(yè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的多重功能更加提升；外賣騎手、平臺(tái)從業(yè)人員等不再因“無雇主”受限，可通過商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品獲得職業(yè)傷害保障。
