“由‘法無授權(quán)不可為’的正面清單管理模式調(diào)整為‘法無禁止即可為’的負(fù)面清單模式，是民航外資準(zhǔn)入政策的一次重大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了‘非禁即入’的制度型開放。”民航局政策法規(guī)司副司長楊穎9日說。
日前，為落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（又稱：110號令）及其6個(gè)補(bǔ)充規(guī)定正式廢止。
楊穎在當(dāng)日舉行的例行新聞發(fā)布會上表示，在開放模式和開放水平上，民航領(lǐng)域按照國家統(tǒng)一的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單執(zhí)行。民航保留公共航空運(yùn)輸、通用航空、民用機(jī)場3個(gè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，清單以外的領(lǐng)域，主要通過行業(yè)許可和事中事后監(jiān)管等內(nèi)外資一致的非歧視方式管理。
在簡化管理上，110號令中關(guān)于企業(yè)組織方式、土地使用和處置等相關(guān)要求，按照公司法、土地管理法等現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行，民航不再做具體規(guī)定。簡化110號令中規(guī)定的外商投資民航業(yè)審批程序，取消民航局“限額以下外商投資民航項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告審批”。
此外，按照外資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》或者我國參加的國際條約、協(xié)定以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策中有比外資準(zhǔn)入負(fù)面清單更優(yōu)惠的安排，有關(guān)主體投資民航業(yè)時(shí)可執(zhí)行更優(yōu)惠的開放安排。
“本次110號令及其補(bǔ)充規(guī)定廢止后，我國民航業(yè)開放程度在世界航空大國間已屬較高開放水平。”楊穎說。
楊穎表示，下一步，民航局將堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，做好110號令廢止后的事中事后監(jiān)管以及與有關(guān)部門的工作銜接。持續(xù)完善外商投資民航業(yè)政策，提升投資便利化水平，加快國內(nèi)國際融合發(fā)展。
