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                2021年,貨幣政策、反壟斷、匯率如何看?

                ——訪北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平
                2021-01-27 11:18:11 來源: 新華網(wǎng) 點(diǎn)擊:

                金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。過去一年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量首次邁上100萬億元新臺(tái)階,離不開貨幣政策和金融行業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

                2021年,我國(guó)貨幣政策將如何發(fā)力?企業(yè)綜合融資成本還能繼續(xù)下降嗎?反壟斷、匯率等熱點(diǎn)問題如何看?新華社記者就此采訪了北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平。

                貨幣政策可能微調(diào)但不會(huì)急轉(zhuǎn)彎

                隨著經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù),新冠肺炎疫情期間特殊的、階段性的政策在完成使命后將逐步退出。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。2021年,我國(guó)貨幣政策將如何落實(shí)這一要求?

                黃益平表示,與多數(shù)國(guó)家央行的貨幣政策相比,2020年,我國(guó)貨幣政策相對(duì)穩(wěn)健,沒有采取零利率甚至負(fù)利率,也沒有“大水漫灌”,是少數(shù)實(shí)施正常貨幣政策的主要經(jīng)濟(jì)體之一。與此同時(shí),通過降準(zhǔn)、出臺(tái)再貸款再貼現(xiàn)政策、創(chuàng)設(shè)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具等方式,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

                “隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),貨幣政策有所微調(diào)應(yīng)該是大概率事件。”黃益平說,在宏觀政策的支持下,去年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了反彈。如果今年經(jīng)濟(jì)仍然能保持穩(wěn)定增長(zhǎng),那么過去采取的一系列較大力度的刺激政策和穩(wěn)增長(zhǎng)措施,可能要慢慢退出。

                “目前的政策不會(huì)急轉(zhuǎn)彎。”黃益平認(rèn)為,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提到的“連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”是很重要的政策導(dǎo)向。

                企業(yè)綜合融資成本將穩(wěn)中有降

                2020年末,全國(guó)企業(yè)貸款加權(quán)平均利率創(chuàng)2015年有統(tǒng)計(jì)以來的最低水平。而今年,實(shí)體企業(yè)尤其是中小企業(yè)的日子怕是仍然不好過,降成本的客觀需求仍然存在。企業(yè)綜合融資成本還能繼續(xù)下降嗎?

                “今年企業(yè)綜合融資成本應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)中有降。”黃益平說,近幾年來,企業(yè)融資成本總體呈下行趨勢(shì)。今年我國(guó)仍將保證貨幣總量適度、流動(dòng)性合理充裕,以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)的共同努力下,引導(dǎo)企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降的想法是可以實(shí)現(xiàn)的。

                黃益平表示,可以通過三種方法降低企業(yè)融資成本。一是讓穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活精準(zhǔn)、合理適度,加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持;二是財(cái)政貼息,這在去年設(shè)立的防疫專項(xiàng)再貸款中已有所應(yīng)用;三是提升信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平,例如應(yīng)用線上大數(shù)據(jù)風(fēng)控、線下軟信息等手段。

                反壟斷重在規(guī)范平臺(tái)行為保護(hù)消費(fèi)者利益

                近期,反壟斷成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),關(guān)系科技金融發(fā)展前景。應(yīng)如何強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張?

                黃益平說,數(shù)字技術(shù)平臺(tái)具有“長(zhǎng)尾效應(yīng)”,通過吸引大量用戶,使邊際成本趨近于零。用戶越多,平臺(tái)積累的數(shù)據(jù)越多,提供的服務(wù)也就更加完善,因此數(shù)字技術(shù)平臺(tái)容易出現(xiàn)集中的傾向,形成壟斷。

                集中能夠?yàn)轭^部平臺(tái)帶來經(jīng)濟(jì)效益。“如果企業(yè)把這些好處轉(zhuǎn)讓給消費(fèi)者,那將皆大歡喜;如果把所有獲益都留在平臺(tái),那么問題將越來越大,比如現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)的‘殺熟’、限制競(jìng)爭(zhēng)等問題。”黃益平說,反壟斷重在規(guī)范平臺(tái)的行為,讓其開放競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)消費(fèi)者的利益。

                黃益平認(rèn)為,如果頭部平臺(tái)想要防止其他平臺(tái)進(jìn)入市場(chǎng),那么這種行為應(yīng)該受到限制。

                “目前至關(guān)重要的是建立一套完整的數(shù)據(jù)政策。”黃益平表示,需要明確數(shù)據(jù)在確權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、開放、交易、定價(jià)等方面的規(guī)范。

                人民幣匯率走勢(shì)受國(guó)內(nèi)外因素影響

                匯率走向各界關(guān)注。2021年人民幣匯率走勢(shì)將如何?當(dāng)前形勢(shì)下,怎樣穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化?

                黃益平表示,去年上半年人民幣匯率有所貶值,下半年有所升值,原因主要來自兩個(gè)方面——一方面是因?yàn)槲覈?guó)較快控制住了疫情傳播,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)反彈;另一方面,世界多國(guó)采取較為寬松的貨幣政策,一定程度也推動(dòng)了人民幣的升值。

                “隨著匯率市場(chǎng)化改革的深化,人民幣匯率變得越來越靈活,雙向波動(dòng)的可能性也越來越大。”黃益平認(rèn)為,2021年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期較好,因此人民幣匯率大概率會(huì)呈現(xiàn)升值趨勢(shì)。但如果歐美經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇或者貨幣政策回調(diào),也可能導(dǎo)致人民幣匯率面臨一定的貶值壓力。

                “十四五”規(guī)劃建議提出,穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化。黃益平認(rèn)為,推進(jìn)人民幣國(guó)際化,一方面要在對(duì)外貿(mào)易和投資中更多地使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,另一方面要推動(dòng)金融市場(chǎng)的開放。

                “過去幾年里,我國(guó)金融業(yè)開放力度在不斷加大。但與此同時(shí),過去金融市場(chǎng)對(duì)外開放更多是通道式的開放。”黃益平表示,看好人民幣資產(chǎn)的國(guó)際投資者更愿意進(jìn)行多種產(chǎn)品結(jié)合的全面的資產(chǎn)配置,且能夠靈活進(jìn)出,因此未來金融開放的趨勢(shì)是實(shí)現(xiàn)綜合性的開放。

                此外,黃益平提出,目前我國(guó)資本市場(chǎng)與國(guó)際資本市場(chǎng)的部分規(guī)則、制度、監(jiān)管要求還存在一定差異,如果能夠?qū)崿F(xiàn)資本市場(chǎng)國(guó)內(nèi)外規(guī)則和制度的接軌,將更利于推動(dòng)金融市場(chǎng)開放和人民幣國(guó)際化。(記者張千千)

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