內(nèi)貿(mào)流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架漸明
作為促消費擴內(nèi)需的重要保障，內(nèi)貿(mào)流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃的相關信息已密集釋放。近日，商務部在“十三五”成績總結(jié)中明確，正在編制《內(nèi)貿(mào)流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。隨后，商務部市場體系建設司接連表示，將加緊推進相關工作進程，并透露圍繞“一個戰(zhàn)略、兩個升級、三個融合”，已初步確定了11項具體任務。
參與規(guī)劃討論和制定的專家對《經(jīng)濟參考報》記者表示，新時期發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢被提升到一個新高度，內(nèi)貿(mào)流通體系將以創(chuàng)新為根本動力，加速向數(shù)字化、綠色化方向發(fā)展，進一步為消費市場潛力釋放暢通渠道。
“流通一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費，承擔著引導生產(chǎn)和促進消費的雙重職能，是供給側(cè)和需求側(cè)的橋梁紐帶，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。”商務部表示，高度重視內(nèi)貿(mào)流通工作，實施消費升級行動計劃，出臺了一系列創(chuàng)新流通、擴大消費的政策舉措，推動我國內(nèi)貿(mào)流通快速發(fā)展，消費市場潛力加速釋放，對經(jīng)濟增長貢獻居于首位。
數(shù)據(jù)顯示，2016年至2019年，我國最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率保持在55%以上。2019年，全年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為57.8%，拉動經(jīng)濟增長3.5個百分點，連續(xù)6年成為經(jīng)濟增長的第一引擎。
同時，中國有14億人口，有4億多中等收入群體，還有充足的市場空間待挖掘。中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀近日表示，2019年我國經(jīng)濟消費率為39%，低于60%左右的世界平均水平，消費潛力巨大。
中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，近些年消費貢獻對于經(jīng)濟增長占主導作用。“十四五”開局之年，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力被提升到新高度。內(nèi)貿(mào)流通作為連接生產(chǎn)和消費的重要紐帶和橋梁，也被賦予更加重要的任務。她進一步指出，一方面，內(nèi)貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展服務生產(chǎn)，促進供應鏈現(xiàn)代化水平提升，提高供應鏈反應速度，降低供應鏈成本；另一方面，完善的內(nèi)貿(mào)流通體系，通過引導生產(chǎn)，不斷提升供給能力和水平，從而深度挖掘內(nèi)需潛力，最終形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)循環(huán)。
商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，新的發(fā)展階段，建設現(xiàn)代流通體系成為支撐以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要任務。“內(nèi)貿(mào)流通作為現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，不僅是投資需求最為活躍的領域，也是滿足居民消費需求的主渠道，在滿足人民美好生活需要、提高經(jīng)濟運行效率、促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。”
事實上，近期以來，商務部已經(jīng)在加速推進《內(nèi)貿(mào)流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的編制。2020年12月26日，全國商務工作電視電話會議明確，2021年要建設現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，打通內(nèi)循環(huán)堵點，促進形成強大國內(nèi)市場。要優(yōu)化流通網(wǎng)絡布局，培育壯大流通主體。
隨后，記者在商務部“十三五”時期內(nèi)貿(mào)流通工作進展總結(jié)中了解到，商務部市場建設司正在編制《內(nèi)貿(mào)流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞內(nèi)貿(mào)流通數(shù)字化、智能化與跨界融合，疏通堵點、補齊短板，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，暢通國內(nèi)大循環(huán)；還將推動完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。
商務部市場體系建設司司長周強日前明確，《內(nèi)貿(mào)流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》將圍繞“一個戰(zhàn)略、兩個升級、三個融合”開展流通發(fā)展規(guī)劃編制工作，即“流通先導戰(zhàn)略”“流通和消費升級”“商產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合、內(nèi)外貿(mào)融合”，已初步確定了11項具體任務。
近日商務部部長王文濤在接受記者采訪時強調(diào)，2021年，將推動建設現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，暢通流通網(wǎng)絡“大動脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”，加快線上線下融合，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，讓流通效率高起來，流通成本降下來。
從近期密集透露的信息來看，新時期內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃正在加速推進，框架逐步清晰。關利欣指出，“十四五”時期內(nèi)貿(mào)流通是從滿足國內(nèi)需求出發(fā)，結(jié)合新形勢新變化對內(nèi)貿(mào)流通提出的新要求，突破傳統(tǒng)流通的產(chǎn)業(yè)界限和城鄉(xiāng)、區(qū)域界限，以創(chuàng)新為根本動力，更好發(fā)揮現(xiàn)代流通的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性作用。
趙萍進一步指出，以往的內(nèi)貿(mào)流通規(guī)劃更多聚焦擴大消費層面，“十四五”期間新的突破將以創(chuàng)新為根本，加快轉(zhuǎn)型升級，提高流通體系的數(shù)字化智能化水平，從而為上游生產(chǎn)提供更多市場信息，引導企業(yè)圍繞需求變化加快研發(fā)創(chuàng)新，改善生產(chǎn)模式，更適應強大國內(nèi)市場升級需要，也進一步滿足消費升級需求，為擴大內(nèi)需暢通渠道。
關利欣認為，建設現(xiàn)代化、高效率、低成本的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，將暢通消費主渠道，釋放強大國內(nèi)市場的消費潛力。她還表示，要發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通體系對生產(chǎn)的服務、反哺和先導作用，推動商產(chǎn)融合，提升供需適配性；要促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感；還要構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)深度融合的流通網(wǎng)絡，優(yōu)化配置國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，促進國內(nèi)國際循環(huán)暢通。（記者 王文博)
