為什么關(guān)注民間投資？理由很簡(jiǎn)單——民間投資代表的是市場(chǎng)的力量。2020年的中國經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了從危機(jī)救助模式到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇模式的演化過程。民間投資從谷底反彈，進(jìn)而由負(fù)轉(zhuǎn)正，反映了經(jīng)濟(jì)從政策帶動(dòng)向市場(chǎng)內(nèi)生增長的轉(zhuǎn)變。只有這樣的態(tài)勢(shì)穩(wěn)固和持續(xù)，我們才能說，中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到了正常的增長區(qū)間。
疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響不言而喻。就投資而言，民間投資受傷更重，復(fù)蘇卻更為緩慢。這部分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)者所說的民間投資“順周期”的特點(diǎn)。換個(gè)角度看，一旦遭遇危機(jī)，民間投資信心的恢復(fù)比較慢，預(yù)期的調(diào)整需要更長的時(shí)間。也正因?yàn)槿绱?，逆周期的投資拉動(dòng)更多由政府和國有投資擔(dān)綱。體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，1-2月民間投資同比下降26.4%，一季度同比下降18.8%。相比之下，國有投資1-2月同比下降24.1%，一季度下降12.8%，上半年即實(shí)現(xiàn)同比轉(zhuǎn)正，同比增幅為2.1%，民間投資滯后了5個(gè)月，直到11月同比轉(zhuǎn)正，增幅為0.2%。
不過這種宏觀的態(tài)勢(shì)，很可能讓我們忽視那些更為積極的因素。正如我們的記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的那樣，冷暖之間，民間投資的結(jié)構(gòu)變化透露了更多的信息。比如說教育的民間投資，2020年2月同比增幅為-14.8%，4月份就轉(zhuǎn)正為5.8%，1-11月份同比增幅8%。再比如，雖然截至去年11月，制造業(yè)民間投資仍然為負(fù)，但醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)通訊和電子設(shè)備制造等領(lǐng)域的投資也早早結(jié)束了停擺，重新開始加速。
應(yīng)該承認(rèn)，疫情對(duì)民間投資的影響還在持續(xù)。特別是在餐飲、文旅和娛樂業(yè)等行業(yè)。這些行業(yè)的復(fù)蘇可能還需要比較長的時(shí)間。因而我們認(rèn)為，在前期救助和扶持政策逐步退出的過程中，對(duì)這些行業(yè)的企業(yè)還應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，能幫一把是一把。
如果考慮到中國正在迎來數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)一定會(huì)加碼為未來投資，我們相信民間投資的重新歸位或許不會(huì)讓我們等待太久。只不過，民間投資結(jié)構(gòu)的變化可能會(huì)更為顯著——這是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生動(dòng)力。
決策者需要對(duì)這種變化做出更為積極的響應(yīng)。2019年12月，《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》頒布。這是民企發(fā)展改革領(lǐng)域的首個(gè)中央文件。文件共有28條，因此被稱為民營企業(yè)“28條”。“28條”和之前兩個(gè)“非公經(jīng)濟(jì)36條”——2005年和2010年分別發(fā)布的兩份國務(wù)院文件一起，構(gòu)成了支持民營經(jīng)濟(jì)的政策接力，更是以頂層設(shè)計(jì)的方式固定了之前所有的政策宣示。
我們?nèi)匀豢梢杂?“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”涵蓋這些政策的內(nèi)核和基本精神。現(xiàn)在，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)一步步從復(fù)蘇模式重新回到合理的增長區(qū)間，或許正是推進(jìn)新一輪改革的最佳時(shí)機(jī)。我們相信，只要這些文件所承諾的公平與平等能夠不打折扣地落實(shí)，那些創(chuàng)造財(cái)富的源泉必然充分涌流。
