2020年，消費市場受到疫情嚴(yán)重沖擊，雖然社會消費品零售總額同比增速在8月由負(fù)轉(zhuǎn)正，但消費恢復(fù)正常增長仍有不少困難。特別是占整個社會消費品零售總額超過25%的餐飲、汽車及油品、家具家電消費恢復(fù)不盡如人意。另外，盡管8月以后鄉(xiāng)村社會消費品零售額回升勢頭略好于城鎮(zhèn)，但前11個月鄉(xiāng)村社會消費品零售額的占比同比回落1.2個百分點。
可以說，通知把握了當(dāng)前加快促進(jìn)消費恢復(fù)的短板和弱項，具有較強的針對性。通知涉及的大宗消費、重點消費，也是居民消費升級較快的領(lǐng)域，符合政策支持的方向。
與之前的促消費政策相比，通知具有五方面亮點。一是提出具有經(jīng)濟(jì)牽引作用的重要措施。例如，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。2009年，我國曾實施汽車下鄉(xiāng)和購置稅優(yōu)惠政策，在應(yīng)對國際金融危機沖擊方面效果明顯，國內(nèi)汽車銷量增速保持了兩位數(shù)，對上下游產(chǎn)業(yè)、就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)增長起到有效拉動作用。過去5年，汽車是居民消費大類中增長最快的耐用品。2019年，居民每百戶家用汽車擁有量達(dá)到35.3輛，而農(nóng)村居民每百戶家用汽車擁有量只有24.7輛，還有較大提升空間。
二是突出了綠色消費和智能消費的支持舉措。通知指出，鼓勵有條件的地區(qū)對淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環(huán)保家具給予補貼；鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+廢舊物資回收”等新模式；促進(jìn)綠色餐飲發(fā)展，加快培育綠色餐飲主體等。
三是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費與農(nóng)村消費的有機聯(lián)動。通知提出以擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費為抓手帶動農(nóng)村消費，并從網(wǎng)絡(luò)完善、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等方面提出了具體措施。
四是加強促進(jìn)消費與擴(kuò)大有效投資間的有效結(jié)合。例如，要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)建設(shè)補短板等城市更新工作，加快小區(qū)停車位（場）及充電設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，開展自動駕駛通勤出行、智能物流配送等場景示范應(yīng)用；加強縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點建設(shè)，支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費服務(wù)綜合體等。
五是促消費改革舉措更加具體。當(dāng)前，促進(jìn)消費還需要破除不少體制和政策性障礙，通知提出，要優(yōu)化機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件，試點推行一類、二類汽車維修企業(yè)等具備條件的機構(gòu)通過計量認(rèn)證后依法開展非營運小微型載客汽車檢驗；將全自動洗車機列入加油站設(shè)備設(shè)施管理范疇，不納入城市違章建筑物管理。
隨著相關(guān)政策措施的有效落實，消費潛力有望得到進(jìn)一步釋放，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。（劉濤）
