宅基地制度改革、要素市場(chǎng)化改革、戶籍制度改革等將有新突破
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革是關(guān)鍵一環(huán)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新一輪農(nóng)村改革即將啟幕。
中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。1月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組召開會(huì)議指出，要圍繞推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，深化新一輪農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力和活力。
業(yè)內(nèi)指出，新階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要加快推進(jìn)農(nóng)村改革。堅(jiān)持以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健近日在接受媒體專訪時(shí)表示，2021年要抓緊謀劃推動(dòng)新一輪農(nóng)村改革，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力。
唐仁健介紹，要持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，努力在做好相關(guān)基礎(chǔ)工作前提下，推動(dòng)取得一批實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果。全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
此外，要推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系落地見(jiàn)效。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，落實(shí)好提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策，加快推動(dòng)土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化改革和戶籍制度改革取得新突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。
據(jù)了解，安徽、江蘇等地已經(jīng)相繼出臺(tái)文件，明確農(nóng)村宅基地審批流程與使用管理，探索進(jìn)一步放活宅基地的使用權(quán)，促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)等。山東省近期也出臺(tái)政策，進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻表示，宅基地改革對(duì)鄉(xiāng)村振興有著重要影響。“十三五”期間，農(nóng)村宅基地制度改革取得了一些進(jìn)展，如明確農(nóng)民宅基地使用權(quán)可由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承，調(diào)整了之前的宅基地共建房屋、使用權(quán)流轉(zhuǎn)等規(guī)定。希望“十四五”時(shí)期能夠繼續(xù)完善宅基地制度，進(jìn)一步探索擴(kuò)大宅基地的流轉(zhuǎn)范圍等。
據(jù)悉，下一步深化農(nóng)村改革將圍繞四個(gè)方向，一是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，二是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，三是深化農(nóng)村土地制度改革，四是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
“特別是在土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，包括農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策方面都有相關(guān)的要求。二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年，怎樣通過(guò)試點(diǎn)、示范，怎樣使經(jīng)營(yíng)權(quán)放活、放好，怎樣投入發(fā)展合作社，通過(guò)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)最后富裕農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，在國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度建設(shè)方面，改革都有很多文章可以做。”清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇表示。(記者 李志勇 班娟娟)
