村鎮(zhèn)銀行是我國縣域地區(qū)重要的法人銀行機(jī)構(gòu)。銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2020年9月末，全國共組建村鎮(zhèn)銀行1641家，已覆蓋全國31個省份的1306個縣（市、旗），中西部占比65.8%，縣域覆蓋率71.2%。村鎮(zhèn)銀行貸款主要投向縣域農(nóng)戶和小微企業(yè)。農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款占比始終保持在90%以上，單戶500萬元以下貸款占85%，戶均貸款30.5萬元。村鎮(zhèn)銀行資本充足率15.7%，總體具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
不過，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，少數(shù)村鎮(zhèn)銀行近年來受各種因素影響，風(fēng)險(xiǎn)水平快速上升，相關(guān)問題較為突出，嚴(yán)重影響和制約其可持續(xù)發(fā)展和金融服務(wù)能力。對此，銀保監(jiān)會積極督促指導(dǎo)屬地監(jiān)管部門按照“分類處置、一行一策”原則，壓實(shí)主發(fā)起行風(fēng)險(xiǎn)處置牽頭責(zé)任，采取多種手段，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置。
結(jié)合推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置和改革重組中存在的困難問題以及近年的成功實(shí)踐，銀保監(jiān)會制定出臺了《通知》。前述負(fù)責(zé)人表示，《通知》對于推動村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資本、深化改革、化解風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。
一方面，《通知》在保持前期政策延續(xù)性的基礎(chǔ)上，完善和拓寬了村鎮(zhèn)銀行改革重組和風(fēng)險(xiǎn)處置政策措施，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)處置力度。
另一方面，《通知》要求在不削弱縣域金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照市場化、法治化原則，合理引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)積極參與村鎮(zhèn)銀行改革重組，進(jìn)一步拓展資本補(bǔ)充渠道。（記者 向家瑩）
