業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出,新時(shí)期改革開(kāi)放藍(lán)圖已經(jīng)繪就,包括國(guó)企改革、財(cái)稅體制改革、市場(chǎng)化改革等多個(gè)領(lǐng)域都將向縱深推進(jìn),明年有望迎來(lái)新的突破。開(kāi)放也將邁向更高水平,以制度型開(kāi)放拓展國(guó)際合作新空間,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
用好寶貴時(shí)間窗口
改革向縱深推進(jìn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,全面推進(jìn)改革開(kāi)放。構(gòu)建新發(fā)展格局,必須構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)改革和開(kāi)放相互促進(jìn)。
會(huì)議指出,要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,加強(qiáng)國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)。要深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng),營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。要健全金融機(jī)構(gòu)治理,促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,提高上市公司質(zhì)量,打擊各種逃廢債行為。要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。
談及下一步的改革工作,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆日前在撰文中表示,全面推進(jìn)改革開(kāi)放。“更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。
2020年,我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重要突破。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革邁向縱深,國(guó)企改革取得新成效,海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開(kāi)局,對(duì)外貿(mào)易和利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng),共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn),區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成功簽署,改革開(kāi)放在新的起點(diǎn)上再出發(fā)。
2021年,新的改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就。財(cái)稅體制改革方面,財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆撰文表示,應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度,切實(shí)發(fā)揮稅收功能作用。健全地方稅體系,培育地方稅源。健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重。深化稅收征管制度改革。
市場(chǎng)化改革方面,日前召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議指出,要持續(xù)深化市場(chǎng)化改革。推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,依法推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)“放管服”改革邁向縱深。深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革,完善價(jià)格形成機(jī)制。
國(guó)企改革方面,實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀表示,明年穩(wěn)增長(zhǎng)壓力不像往年那么大,這就形成一個(gè)難得的時(shí)間窗口,要用好這個(gè)時(shí)間窗口,著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
新起點(diǎn)再出發(fā)
開(kāi)放邁向更高水平
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放,并從營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,到積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP),全面勾勒出新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的施工藍(lán)圖。
分析指出,這一系列部署的底氣來(lái)自我國(guó)全面開(kāi)放新格局的穩(wěn)步推進(jìn),來(lái)自我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作逆勢(shì)上揚(yáng)的成績(jī)。
記者從商務(wù)部獲悉,現(xiàn)在平均每分鐘就有6000萬(wàn)元人民幣的貨物進(jìn)出境,成為中國(guó)和世界的有效連接,為世界經(jīng)貿(mào)合作增添了中國(guó)動(dòng)能。
在疫情大考的特殊之年,我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展走出了亮麗的反轉(zhuǎn)曲線。商務(wù)部預(yù)測(cè),2020年,我國(guó)進(jìn)出口總額有望達(dá)到32萬(wàn)億元人民幣左右,進(jìn)出口總額和國(guó)際市場(chǎng)份額雙創(chuàng)歷史新高;實(shí)際使用外資將超過(guò)1400億美元,再創(chuàng)歷史新高。
成績(jī)的背后,是我國(guó)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定行動(dòng)。從年初外商投資法及其實(shí)施條例落地生效,到6月外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減,再到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍,海南自由貿(mào)易港建設(shè)加速施工,推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽署……重磅舉措相繼落地,開(kāi)放格局逐步完善。
展望明年,我國(guó)開(kāi)放還將向著更高水平闊步前行。記者了解到,相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始緊鑼密鼓的部署。26日的全國(guó)商務(wù)工作電視電話(huà)會(huì)議明確,2021年將深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,建設(shè)高水平開(kāi)放平臺(tái),加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。
此前,海關(guān)總署黨委擴(kuò)大會(huì)議明確,強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),大力支持高水平對(duì)外開(kāi)放。圍繞“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)國(guó)際合作,加快推進(jìn)RCEP實(shí)施準(zhǔn)備工作,大力支持“中歐班列”發(fā)展。
地方層面也在積極行動(dòng)。12月28日,上海在市政府新聞發(fā)布會(huì)上明確,將主動(dòng)對(duì)接RCEP,同時(shí)瞄準(zhǔn)更高水平的CPTPP,加快推進(jìn)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放。
商務(wù)部研究院副研究員龐超然對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高水平開(kāi)放的新發(fā)展階段,要以制度型開(kāi)放拓展國(guó)際合作新空間,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這就需要在加快國(guó)內(nèi)配套制度完善的同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)規(guī)則發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)形成,加速構(gòu)建新發(fā)展格局。
推動(dòng)改革和開(kāi)放相互促進(jìn)
助力構(gòu)建新發(fā)展格局
對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“推動(dòng)改革和開(kāi)放相互促進(jìn)”,專(zhuān)家指出,以開(kāi)放倒逼改革,同時(shí)以改革推動(dòng)完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制,將是下一步的重要任務(wù)。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,在高水平開(kāi)放過(guò)程中,我們對(duì)標(biāo)先進(jìn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,包括產(chǎn)業(yè)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及競(jìng)爭(zhēng)中立原則等,加快構(gòu)建制度型開(kāi)放體系。而這一制度體系的建設(shè)本身就是改革的內(nèi)容。
桑百川進(jìn)一步分析,RCEP是中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中取得的重大進(jìn)展。我國(guó)正在為該協(xié)議的順利履行制定相應(yīng)落地規(guī)則,這其中就需要在多個(gè)領(lǐng)域全面深化改革。比如提高政策透明度、完善競(jìng)爭(zhēng)中立原則、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低關(guān)稅水平等。
“這些在參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中要履行的義務(wù),恰恰也是下一步國(guó)內(nèi)制度改革所要突破的方向。”桑百川說(shuō),我國(guó)將在改革和開(kāi)放的相互促進(jìn)中,推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不斷完善,為本國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
龐超然表示,實(shí)行高水平開(kāi)放,需要充分借鑒吸收國(guó)際先進(jìn)規(guī)則和優(yōu)秀做法,持續(xù)倒逼國(guó)內(nèi)改革走深走實(shí);推動(dòng)改革不斷深化,有助于推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變,是更深層次開(kāi)放的核心要義。