科技創(chuàng)新“置頂” 國家戰(zhàn)略布局蓄勢加碼
強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的重要性正迅速“置頂”。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定明年要抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),其中,“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”居于首位。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示,明年我國將堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,著力解決制約國家發(fā)展和安全的“卡脖子”難題。國家將支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心,與此同時(shí),也將進(jìn)一步注重企業(yè)創(chuàng)新的主體地位和國際合作的巨大作用,明確支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
對此,科技部副部長李萌表示,科技創(chuàng)新對國家發(fā)展具有重要意義。在他看來,當(dāng)前我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化,特別是經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化遭遇逆流,科技創(chuàng)新已經(jīng)成為大國博弈的角力場。“所以我們必須加快實(shí)現(xiàn)科技治理,加強(qiáng)把握發(fā)展的主動權(quán),贏得發(fā)展的新優(yōu)勢。”他說。
畢馬威中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家康勇表示,“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”與“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”是分別位列第一位、第二位的重點(diǎn)任務(wù)。目前,我國科技創(chuàng)新大多基于應(yīng)用環(huán)節(jié),很多上游產(chǎn)品研發(fā)、核心零部件、關(guān)鍵原材料如半導(dǎo)體原材料和零部件,航空動力系統(tǒng)等還嚴(yán)重依賴進(jìn)口,產(chǎn)業(yè)鏈面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。此外,疫情期間我國率先開啟復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外資與外貿(mào)均實(shí)現(xiàn)了“超預(yù)期”,但疫情依然在很多國家蔓延,國際環(huán)境復(fù)雜多變,不確定性增大。在這樣的環(huán)境下,加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的研發(fā)投入,攻關(guān)核心技術(shù),增強(qiáng)自主可控能力,是我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、確保產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的首要任務(wù)。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向,確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。
“一國不同階段科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和需要解決的問題,決定了該國科技創(chuàng)新組織體系的構(gòu)建。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長王革表示。他認(rèn)為,“十四五”時(shí)期,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新需求,科技發(fā)展需要通過國家重大科技任務(wù)帶動,在一批戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量,加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),掌握支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心知識體系和技術(shù)體系,形成高質(zhì)量科技供給。他認(rèn)為,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的重點(diǎn)包括:一是推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),二是加強(qiáng)國家技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè),三是推進(jìn)科研院所、高校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置,四是建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長極。
李萌表示,國家將按照“四個面向”的戰(zhàn)略方向,凝練科技創(chuàng)新的攻關(guān)任務(wù),研究制定科技強(qiáng)國行動綱要,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。國家支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心,特別是支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心,布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域創(chuàng)新高地。
值得一提的是,中央經(jīng)濟(jì)工作會議還指出,要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。
康勇表示,近年來,我國企業(yè)在科技創(chuàng)新中的參與度明顯提高,但與發(fā)達(dá)國家相比,我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍有一定差距。企業(yè)通過創(chuàng)新不僅可以為社會提供新的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù),其影響力也可以帶動和賦能一個產(chǎn)業(yè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。例如,德國多層次、相互配合的企業(yè)科研體系是其保持科技領(lǐng)先的關(guān)鍵。大型企業(yè)、中小企業(yè)、高校等科研機(jī)構(gòu)相互配合,建立研發(fā)組織,聯(lián)合開展研發(fā)項(xiàng)目,取得了良好的效果,值得我國企業(yè)借鑒。
騰訊公司副總裁袁民日前表示,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要協(xié)同,作為企業(yè)不能“單打獨(dú)斗”。他表示,騰訊一方面開放基礎(chǔ)技術(shù)能力,如圍繞微信小程序形成了良好的技術(shù)和開發(fā)者生態(tài),另一方面在政策允許的領(lǐng)域和范圍,對有潛力的新興企業(yè)給予必要的支持。
花旗銀行研究部董事總經(jīng)理、首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉利剛表示,明年可能會出臺新的支持新技術(shù)發(fā)展的政策,包括稅收政策、金融支持政策等,將會帶動一些行業(yè)、尤其是一些被“卡脖子”的行業(yè)的投資。但他也表示,科技創(chuàng)新不能一蹴而就,這需要一個長期的過程,要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的可持續(xù)性,謹(jǐn)防非理性的創(chuàng)新投資而造成不良后果。(記者 鐘源 張莫)