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                直達(dá)資金"直達(dá)"了嗎? 成效如何? 財(cái)政部詳解

                2020-08-27 11:33:45 來源: 新華網(wǎng) 點(diǎn)擊:

                建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,中央新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要內(nèi)容。直達(dá)資金“直達(dá)”進(jìn)展如何?發(fā)揮了何種成效?在26日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人一一進(jìn)行了回應(yīng)。

                中央財(cái)政下達(dá)超1.6萬億元、實(shí)際支出超5000億元

                在2萬億元新增財(cái)政資金中,3000億元用于支持新增減稅降費(fèi);實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金中,截至8月中旬,中央財(cái)政已下達(dá)1.674萬億元,市縣財(cái)政已細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目1.451萬億元,形成實(shí)際支出5097億元……吹風(fēng)會(huì)上發(fā)布的一組最新數(shù)據(jù),亮出直達(dá)資金的“直達(dá)”進(jìn)度。

                財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹,在實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金中,中央財(cái)政還有約260億元沒有下達(dá),主要是為后續(xù)疫情防控和一些補(bǔ)助政策落實(shí)留出資金。

                “在各地區(qū)各相關(guān)部門的共同努力下,當(dāng)前直達(dá)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有力、有序、有效。”許宏才說,財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施,把落實(shí)好直達(dá)機(jī)制作為實(shí)施積極財(cái)政政策的重要抓手,采取了一系列措施,全力做好資金直達(dá)工作:

                ——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制;

                ——完善制度體系,規(guī)范資金分配、下達(dá)、使用等行為;

                ——加快直達(dá)資金下達(dá)速度,確保有關(guān)資金第一時(shí)間直達(dá)市縣基層;

                ——搭建監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)直達(dá)資金進(jìn)行全過程監(jiān)管。

                在許宏才看來,財(cái)政部搭建的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)如同“千里眼”,可將基層資金使用情況同步提供給有關(guān)監(jiān)管部門。

                “這一系統(tǒng)可方便資金下達(dá),相對(duì)準(zhǔn)確及時(shí)地記錄資金狀態(tài),并為基層規(guī)范使用資金提供指引。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍表示,從近期財(cái)政、審計(jì)、人民銀行等相關(guān)部門監(jiān)控和財(cái)政部駐各地監(jiān)管局抽查情況來看,系統(tǒng)運(yùn)行情況良好,資金使用規(guī)范性比較高。

                惠企利民成效顯現(xiàn)

                當(dāng)日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,在已經(jīng)形成實(shí)際支出的5097億元中,市縣基層支出4888億元,占比達(dá)95.9%。

                “這充分體現(xiàn)了資金直達(dá)基層的政策效果。”許宏才表示,省級(jí)還有4.1%的支出,主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,基層養(yǎng)老支出反映在省級(jí)。

                直達(dá)資金的政策效果正在逐步顯現(xiàn)。據(jù)財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝介紹,從執(zhí)行情況看,直達(dá)資金主要發(fā)揮了五個(gè)方面的作用。

                一是重點(diǎn)支持開展常態(tài)長(zhǎng)效疫情防控,如湖北武漢市安排了47.26億元支持11個(gè)中心城區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

                二是重點(diǎn)支持幫扶企業(yè)保市場(chǎng)主體,包括綜合采取貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼補(bǔ)助等措施。“不完全統(tǒng)計(jì),上述政策措施已支出資金超過140億元,惠及中小企業(yè)近8萬家,個(gè)體工商戶超6萬戶。”李敬輝說。

                三是重點(diǎn)支持幫扶群眾保居民就業(yè),落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。

                四是重點(diǎn)下沉財(cái)力?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。

                五是集中財(cái)力支持重大項(xiàng)目建設(shè),通過抗疫特別國(guó)債資金支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系、應(yīng)急物資保障體系、產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)等重大項(xiàng)目建設(shè)。

                “直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)顯示,直達(dá)資金已在保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮作用,為各地做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六保’任務(wù)提供了有力保障。”許宏才說。

                進(jìn)一步用好管好直達(dá)資金

                當(dāng)前,直達(dá)資金已經(jīng)基本下達(dá)到基層。下一步,如何用好管好資金,讓資金精準(zhǔn)高效發(fā)揮作用,尤為關(guān)鍵。

                “財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門和地方在用好、管好直達(dá)資金上進(jìn)一步下功夫,確保直達(dá)資金有力有效、安全到位。”李敬輝說。

                他表示,下一步,將盯緊直達(dá)資金使用,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)力下沉力度,增強(qiáng)基層統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的能力;加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管,與審計(jì)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,進(jìn)一步完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能;強(qiáng)化問題整改落實(shí),堅(jiān)決做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、隨時(shí)進(jìn)行整改。

                “我們還將及時(shí)評(píng)估完善政策。”李敬輝說,下一步,將認(rèn)真聽取地方有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)直達(dá)資金管理的意見建議,及時(shí)完善管理措施;加強(qiáng)直達(dá)機(jī)制實(shí)施效果評(píng)估,合理吸收好的經(jīng)驗(yàn)做法,完善改進(jìn)預(yù)算管理措施。記者申鋮

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