“打擦邊球”擴(kuò)大產(chǎn)能？甭想

近日召開的“2020（第十一屆）中國(guó)鋼鐵發(fā)展論壇”傳出消息,備受業(yè)界關(guān)注的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》正抓緊修訂完善，將在進(jìn)一步征求相關(guān)意見和建議的基礎(chǔ)上凝聚行業(yè)共識(shí)，并盡快出臺(tái)。

產(chǎn)能置換是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合的重要手段。近年來，一些項(xiàng)目在產(chǎn)能置換中存在手續(xù)不完善、“打擦邊球”借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能等問題，一些項(xiàng)目在布局、規(guī)模等方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，影響了鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年初，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)文件，明確修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司一級(jí)巡視員呂桂新表示，正在修訂的新辦法，在原辦法規(guī)定列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認(rèn)置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能“6個(gè)不得”用于產(chǎn)能置換的基礎(chǔ)上，擬將“未重組或未清算的‘僵尸企業(yè)’產(chǎn)能、鐵合金行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能”列入不得用于置換的產(chǎn)能范圍，此舉有利于產(chǎn)能置換與去產(chǎn)能工作緊密銜接，加快“僵尸企業(yè)”低效產(chǎn)能退出，同時(shí)避免非鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能“渾水摸魚”。

同時(shí)，置換比例（退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比）作為鋼鐵產(chǎn)能置換的關(guān)鍵指標(biāo)，也將進(jìn)一步從嚴(yán)要求。原辦法規(guī)定，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例執(zhí)行不低于1.25∶1的要求，其他地區(qū)實(shí)施減量置換。在此次修訂中，考慮到當(dāng)前鋼鐵行業(yè)步入減量化發(fā)展的背景下，產(chǎn)能置換比例的設(shè)定必須保證項(xiàng)目實(shí)施后，產(chǎn)能得到有效控制，不能出現(xiàn)名義上產(chǎn)能減少、實(shí)際上產(chǎn)量增加的現(xiàn)象，擬規(guī)定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)能置換比例不低于1.5∶1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25∶1。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記李新創(chuàng)表示，規(guī)范發(fā)展是鋼鐵企業(yè)生存之基。鋼企保生存求發(fā)展就要合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不僅環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等要滿足國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，而且產(chǎn)能也要從嚴(yán)控制。

“鋼鐵行業(yè)防范產(chǎn)能過剩的壓力將長(zhǎng)期存在。行業(yè)效益微利，甚至階段性虧損將成為新常態(tài)。”李新創(chuàng)介紹，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，單位GDP鋼材消費(fèi)強(qiáng)度將呈下降趨勢(shì)，中國(guó)鋼材需求將處于減量調(diào)整階段。與此同時(shí)，受國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦頻發(fā)等因素影響，中國(guó)鋼材出口量整體呈下降態(tài)勢(shì)。

“今年各地預(yù)計(jì)有8000萬噸置換鋼鐵產(chǎn)能投產(chǎn)。較短時(shí)間內(nèi)集中釋放，難免會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大沖擊。”李新創(chuàng)指出，特別是在新冠肺炎疫情導(dǎo)致需求回落的情況下，鋼鐵行業(yè)很可能再次出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求的局面。因此，必須嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，鞏固去產(chǎn)能成果，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為，加快推進(jìn)鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。