7月18日，在比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部，荷蘭首相呂特、德國(guó)總理默克爾、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、歐洲理事會(huì)主席米歇爾（左至右）出席會(huì)議。

新華社發(fā)

歐洲聯(lián)盟峰會(huì)17日在比利時(shí)首都布魯塞爾召開，27個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天圍繞歐盟計(jì)劃設(shè)立的“恢復(fù)基金”商談十幾個(gè)小時(shí)。然而，由于一些國(guó)家分歧較大，談判未能取得突破。

5個(gè)月來首次“面談”

受新冠病毒疫情影響，歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人過去幾個(gè)月只能通過視頻會(huì)議等遠(yuǎn)程形式舉行會(huì)議。此次歐盟峰會(huì)是5個(gè)月來這些領(lǐng)導(dǎo)人首次匯聚一堂，面對(duì)面會(huì)談。

巧合的是，17日是德國(guó)總理安格拉·默克爾66歲生日、葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔59歲生日。在會(huì)場(chǎng)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都戴著口罩，他們互相輕擊手肘代替握手或貼面禮，向兩位壽星贈(zèng)送生日禮物，之后峰會(huì)便步入正題：商討歐盟下一階段的預(yù)算和“恢復(fù)基金”的設(shè)立及使用。

歐盟2021-2027年預(yù)算已經(jīng)突破1萬億歐元（1歐元約合1.14美元），擬議中的“恢復(fù)基金”總額為7500億歐元。歐盟委員會(huì)5月底提議通過發(fā)債方式籌集“恢復(fù)基金”，幫助受疫情沖擊嚴(yán)重的成員國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。

歐盟外交官告訴媒體，在“恢復(fù)基金”議題上，27個(gè)成員國(guó)存在多項(xiàng)分歧，包括基金總規(guī)模、其中無償撥款和貸款的比例，以及接受基金援助國(guó)家所應(yīng)遵守的附加條件等。

北方國(guó)家不肯讓步

一名歐盟官員告訴路透社，在基金發(fā)放的審批程序上，荷蘭首相馬克·呂特提出，如果接收援助國(guó)沒有遵守附加條件，在經(jīng)濟(jì)改革上出現(xiàn)倒退，那么任何成員國(guó)都應(yīng)有權(quán)叫停基金發(fā)放。

呂特預(yù)測(cè)，峰會(huì)就“恢復(fù)基金”達(dá)成協(xié)議的概率只有五成。他說：“如果他們想得到貸款，甚至是撥款，我能說服荷蘭人民的唯一理由是……作為回報(bào)，（那些國(guó)家）實(shí)現(xiàn)了改革。”

“恢復(fù)基金”方案需要得到27個(gè)歐盟成員國(guó)的同意和歐洲議會(huì)批準(zhǔn)方能生效。

以荷蘭為代表的“節(jié)儉四國(guó)”，即奧地利、瑞典、丹麥和荷蘭，歷來反對(duì)歐盟撥款給幾個(gè)南歐國(guó)家，主張以借款方式救助它們。此次“恢復(fù)基金”的設(shè)想最先由德國(guó)和法國(guó)提出，后經(jīng)歐盟委員會(huì)采納并調(diào)整后公布，但很快受到多個(gè)歐洲北部富裕國(guó)家的反對(duì)。意大利、西班牙等南歐國(guó)家以及東歐國(guó)家則擁護(hù)這一方案。

東歐國(guó)家波蘭同樣不看好談判前景。17日的會(huì)談結(jié)束后，波蘭總理馬泰烏什·莫拉維茨基在社交媒體推特上說，有分歧的議題太多，“很有可能”談到18日甚至19日，依然談不出結(jié)果。

默克爾也承認(rèn)，還會(huì)有“非常、非常困難的談判”。

歐盟先前已經(jīng)采取多種舉措幫助成員國(guó)應(yīng)對(duì)疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人4月批準(zhǔn)了歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)制定的一項(xiàng)總額5400億歐元的救助計(jì)劃。該計(jì)劃6月開始實(shí)施，主要目標(biāo)是保護(hù)勞動(dòng)者和個(gè)體商戶免受失業(yè)沖擊，扶持中小企業(yè)等渡過難關(guān)，以及幫助成員國(guó)政府應(yīng)對(duì)財(cái)政壓力。然而這一計(jì)劃只能幫助成員國(guó)應(yīng)對(duì)疫情在短期內(nèi)造成的沖擊。

希臘總理基里亞科斯·米佐塔基斯說：“我們正面對(duì)二戰(zhàn)以來最大的經(jīng)濟(jì)衰退，我們的百姓最期待的莫過于一項(xiàng)有力的解決方案。”