據(jù)北京商報記者不完全統(tǒng)計，截至5月24日，已有內(nèi)蒙古、廣東、上海、天津、四川等28個地區(qū)建立地方協(xié)調(diào)機制。從協(xié)調(diào)機制組成來看，各地協(xié)調(diào)機制均設(shè)在央行省級分支機構(gòu)，由其主要負責人擔任召集人，同時，銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局省級派出機構(gòu)、省級地方金融監(jiān)管部門主要負責人以及省級發(fā)展改革部門、財政部門有關(guān)負責人擔任成員。

建立地方協(xié)調(diào)機制，是落實全國金融工作會議關(guān)于加強中央和地方金融協(xié)作的重要舉措。央行披露，目前各地地方協(xié)調(diào)機制主要職責大致為：落實中央相關(guān)決策部署，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，防控轄區(qū)重大金融風(fēng)險，促進區(qū)域金融改革創(chuàng)新，推動金融信息共享，協(xié)調(diào)做好金融消費者權(quán)益保護工作和金融生態(tài)建設(shè)等。

多地表態(tài)，協(xié)調(diào)機制建立以來，各成員單位加強政策協(xié)同，取得良好成效。下一步，地方協(xié)調(diào)機制將繼續(xù)發(fā)揮作用，為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)提供金融支持。

在協(xié)調(diào)機制正式建立后，多地開始緊密部署下一步工作。而從已披露信息來看，協(xié)調(diào)推進金融風(fēng)險防范化解工作已成為多地協(xié)調(diào)機制的下一步重點工作。例如近期，江蘇地方協(xié)調(diào)機制便出臺關(guān)于做好當前金融重點工作的意見，指出將圍繞當前江蘇主要金融風(fēng)險點，壓實各方責任，攻堅克難，要按照既定的方針政策，完善防范、化解和處置各類金融風(fēng)險的長效機制。甘肅協(xié)調(diào)機制也明確，下一步將穩(wěn)妥推進金融風(fēng)險防范化解，密切監(jiān)測全省重點領(lǐng)域和機構(gòu)風(fēng)險邊際變化，掌握風(fēng)險“圖譜”并不斷更新等。

在多位業(yè)內(nèi)人士看來，很多金融風(fēng)險主要集中發(fā)生在地方，當前，如何防范地方金融風(fēng)險已成為重中之重。地方協(xié)調(diào)機制是一個非常好的全國一體化金融風(fēng)控措施，有利于強化我國統(tǒng)一的金融風(fēng)險防范能力。

正如中國銀行法學(xué)研究會理事肖颯所言：“各地地方協(xié)調(diào)機制相繼建立，將在防范化解地方中小銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要作用。從目前來看，包括部分地方城商行、農(nóng)商行、信托公司，以及小貸、融資租賃、融資擔保、農(nóng)民專業(yè)合作社等地方金融組織，都隱藏了一定的金融風(fēng)險。例如農(nóng)民專業(yè)合作社在不同地域存在監(jiān)管要求不一致等情況，也需要各地協(xié)調(diào)機制來統(tǒng)籌。”

零壹研究院院長于百程也指出，地方協(xié)調(diào)機制將統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)中央和地方金融的監(jiān)管，一是中央和地方監(jiān)管部門之間監(jiān)管信息互通，明確監(jiān)管部門的職責，統(tǒng)一監(jiān)管口徑，防止監(jiān)管套利；二是中央和地方監(jiān)管部門之間信息共享和交流，促進監(jiān)管協(xié)作，提升監(jiān)管效率；三是在重大事件節(jié)點，比如風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、疫情期金融政策落實等方面，協(xié)調(diào)機制能發(fā)揮重要作用，精準施策，敏捷行動。

于百程進一步稱，突發(fā)疫情導(dǎo)致今年的經(jīng)濟、金融市場出現(xiàn)異常動蕩，同時也是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的收官之年，地方協(xié)調(diào)機制是一個“開放”的體系，希望通過機制的開放和創(chuàng)新，在金融市場的劇烈變動中及時發(fā)現(xiàn)問題，快速協(xié)同，創(chuàng)新監(jiān)管，防控風(fēng)險。

當前，金融監(jiān)管“央地協(xié)同”格局正加速形成中，大局之下又有哪些難點亟待攻破？兩會期間，全國人大代表朱蘇榮提出，當前，各省(區(qū)、市)建立地方協(xié)調(diào)機制，主要設(shè)在央行省級分支機構(gòu)，旨在加強中央和地方的金融協(xié)作。但是，關(guān)于央行及其分支機構(gòu)在金融委協(xié)調(diào)機制中的職責均無立法依據(jù)。

為此，朱蘇榮建議，將《中華人民共和國中國人民銀行法》第九條“國務(wù)院建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”修改為“央行在金融委的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，各監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)積極配合，具體辦法由人民銀行會同各監(jiān)管機構(gòu)制定”。同時，明確央行分支機構(gòu)在金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制中的職責與作用。

一資深業(yè)內(nèi)人士指出，當前，各地協(xié)調(diào)機制如何與省級政府金融工作議事協(xié)調(diào)機制相互配合，將是未來的挑戰(zhàn)。同一個行政區(qū)域內(nèi)，金融工作同時存在兩套協(xié)調(diào)機制，將可能導(dǎo)致協(xié)調(diào)機制不“協(xié)調(diào)”。因此，建議未來盡快統(tǒng)一到金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制上來，以真正實現(xiàn)央地協(xié)調(diào)、部門協(xié)作“1+1>2”效應(yīng)。

北京市網(wǎng)絡(luò)法學(xué)會副秘書長、中國人民大學(xué)金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心研究員車寧則告訴北京商報記者，地方協(xié)調(diào)機制涉及到的部門種類非常多，除了跨地域協(xié)調(diào)外，同時也是跨部門協(xié)調(diào)，不管是中央和地方還是不同監(jiān)管部門，監(jiān)管理念在一定程度上各有側(cè)重，對于同一監(jiān)管內(nèi)容有著不同的理解，因此，如何協(xié)調(diào)好這些，將是需要面對的一個困難。

肖颯進一步指出，針對協(xié)調(diào)機制“不協(xié)調(diào)”問題，未來還需進一步完善相應(yīng)制度，并細化工作措施，對相應(yīng)的工作進展進行及時更新落實，以暢通中央和地方的溝通渠道。

據(jù)四川省地方金融監(jiān)管局透露，近日召開的四川協(xié)調(diào)機制工作例會已審議通過《金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制(四川省)工作制度》，對四川協(xié)調(diào)機制日常運行制度、公文處理制度、會議制度、信息共享制度進行了明確。