近期6國(guó)宣布禁止糧食出口；專家表示，全球糧食生產(chǎn)、供給問(wèn)題不大，中國(guó)水稻、小麥等主糧充足
隨著新冠疫情全球蔓延，近期已有越南、泰國(guó)、哈薩克斯坦、埃及、塞爾維亞和柬埔寨等6國(guó)相繼宣布禁止糧食出口。
全球糧食危機(jī)來(lái)了嗎？在多位專家看來(lái)，疫情不會(huì)對(duì)全球糧食的生產(chǎn)和供給帶來(lái)太大的影響，但會(huì)對(duì)全球糧食供給鏈條帶來(lái)較大的影響。有專家提醒，疫情之下，全球糧食問(wèn)題的核心在非洲。“一旦疫情在非洲大規(guī)模蔓延，會(huì)進(jìn)一步加劇全球糧食的危機(jī)。”
3月31日，世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界貿(mào)易組織發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁各國(guó)在采取措施遏制疫情的同時(shí)，應(yīng)最大限度減少疫情對(duì)糧食供應(yīng)鏈的沖擊，防止這場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)引發(fā)糧食危機(jī)。
中國(guó)是否將面臨糧食危機(jī)？在多位專家看來(lái)，從數(shù)量上看，中國(guó)的水稻、小麥等主糧的數(shù)量是足夠的。不過(guò)，作為世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)，預(yù)計(jì)大豆的供給問(wèn)題會(huì)是今年中國(guó)糧食的一個(gè)“坎”。
“中國(guó)水稻、小麥等主糧數(shù)量充足”
部分國(guó)家限制糧食出口、全球糧食供應(yīng)鏈不暢，這引發(fā)了很多人對(duì)中國(guó)糧食供給的擔(dān)憂。
其中，股票市場(chǎng)首先聞風(fēng)而動(dòng)。截至4月1日收盤(pán)，金健米業(yè)過(guò)去8個(gè)交易日內(nèi)6天漲停，農(nóng)發(fā)種業(yè)過(guò)去5個(gè)交易日內(nèi)3天漲停，京糧控股過(guò)去5個(gè)交易日內(nèi)3天漲停，惠發(fā)食品連續(xù)2天漲停。
“目前糧食的生產(chǎn)端和供給端并未出現(xiàn)問(wèn)題，但在多個(gè)國(guó)家封國(guó)封城的背景下，部分糧食供應(yīng)鏈暫時(shí)中斷。作為應(yīng)急物資的糧食和食品最容易引起恐慌，而恐慌本身會(huì)加劇糧食的囤積，也容易帶來(lái)資本市場(chǎng)的炒作。” 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉守英說(shuō)。
在劉守英看來(lái)，目前中國(guó)糧食的問(wèn)題不是總量的問(wèn)題，而是結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。“從數(shù)量上看，中國(guó)的水稻、小麥等主糧的數(shù)量是足夠的。”
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)小麥的產(chǎn)量在1.3億至1.4億噸，已經(jīng)保持了多年，作為調(diào)劑品的進(jìn)口量在500萬(wàn)噸左右；2019年中國(guó)稻谷及大米總進(jìn)口量255萬(wàn)噸，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的1.28%。中國(guó)的玉米需求也主要依靠國(guó)內(nèi)供給，2019年玉米進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量比重為1.72%。
“中國(guó)進(jìn)口的主糧并不多，主要是工業(yè)用糧、種子用糧、飼料用糧等。中國(guó)有比較完善的糧食儲(chǔ)備體系，庫(kù)存的量非常大，可以應(yīng)對(duì)危機(jī)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英說(shuō)。
而在近期，國(guó)家糧油信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王遼衛(wèi)接受新華社采訪時(shí)也表示，我國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上，近年來(lái)糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制不斷完善，糧食儲(chǔ)備充足，小麥稻谷等口糧品種庫(kù)存處于歷史最高水平。“主要出口國(guó)采取限制出口措施，可能會(huì)加劇國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格的波動(dòng)，但對(duì)目前我國(guó)糧食市場(chǎng)的影響不大。”
“大豆會(huì)是今年中國(guó)糧食的一個(gè)‘坎’”
不過(guò)，值得注意的是，與小麥、稻谷、玉米不同，中國(guó)大豆的需求主要依靠進(jìn)口來(lái)解決，是世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)2019年大豆進(jìn)口總量8551.1萬(wàn)噸，為歷史第二高峰。其中，巴西、美國(guó)、阿根廷是中國(guó)大豆的主要進(jìn)口國(guó)。
“雖然美國(guó)、巴西、阿根廷地區(qū)疫情對(duì)大豆出口的影響還需要評(píng)估，但在短期內(nèi)中國(guó)無(wú)法把這部分短缺補(bǔ)上，中國(guó)大豆市場(chǎng)的供應(yīng)量都會(huì)受到影響。進(jìn)一步來(lái)看，如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的暢通不能及時(shí)恢復(fù)，大豆進(jìn)口難的壓力就會(huì)傳導(dǎo)到價(jià)格上，價(jià)格會(huì)上漲。”劉守英說(shuō)，疫情對(duì)中國(guó)糧食的總量供給不會(huì)帶來(lái)太大的影響，但會(huì)加劇結(jié)構(gòu)性矛盾，大豆的供給問(wèn)題會(huì)是今年中國(guó)糧食的一個(gè)“坎”。
黨國(guó)英也表示，大豆等飼料進(jìn)口受影響，會(huì)給豬企或者養(yǎng)豬場(chǎng)帶來(lái)壓力。“非洲豬瘟至今，今年養(yǎng)豬的數(shù)量明顯增加，對(duì)豆粕等飼料需求也相應(yīng)地增加了。在當(dāng)前糧食的供給中，飼料糧食的供給會(huì)比較短缺。”
目前看，巴西、阿根廷的疫情形勢(shì)嚴(yán)峻。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月30日18時(shí)，巴西全國(guó)共確診新冠肺炎病例4579例。巴西政府宣布3月30日起，所有不持有巴西身份證的外國(guó)公民均不得搭乘飛機(jī)入境巴西。作為全球第一大豆粕和豆油出口國(guó)的阿根廷，目前已有820例新冠肺炎病例，阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯3月29日表示，將把全國(guó)強(qiáng)制隔離期延長(zhǎng)至4月中旬。
“全球糧食問(wèn)題的核心在非洲”
疫情是否會(huì)導(dǎo)致全球糧食危機(jī)？
黨國(guó)英認(rèn)為，全球糧食生產(chǎn)并未因疫情而出現(xiàn)明顯減產(chǎn)，主要是國(guó)際流動(dòng)不暢帶來(lái)的國(guó)際貿(mào)易受阻問(wèn)題，疫情不會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。“而且一般國(guó)家都會(huì)有至少三個(gè)月以上的儲(chǔ)備糧食，以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或者突發(fā)事件。”
劉守英持有類似的看法。在劉守英看來(lái)，疫情對(duì)全球糧食生產(chǎn)和供給不會(huì)帶來(lái)太大的影響，但會(huì)對(duì)全球糧食供給鏈條帶來(lái)較大的影響。
“疫情的主要發(fā)生地在大城市，對(duì)糧食生產(chǎn)地的農(nóng)村影響不會(huì)太大，因此不會(huì)對(duì)全球的糧食生產(chǎn)和供給量帶來(lái)太大的問(wèn)題。”劉守英同時(shí)表示，疫情的傳染性太快，每個(gè)國(guó)家都必須在生命至上和經(jīng)濟(jì)損失之間做出平衡，全球多個(gè)國(guó)家不得已實(shí)施戰(zhàn)疫體制，嚴(yán)格限制境外人流和物流入境，切斷了全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常流通，這也同時(shí)切斷了糧食在全球的供給鏈條。
劉守英特別提醒，討論全球是否會(huì)出現(xiàn)糧食危機(jī)，應(yīng)特別關(guān)注疫情在非洲的蔓延情況。“一旦疫情在非洲大規(guī)模蔓延，會(huì)加劇全球糧食的危機(jī)，全球糧食問(wèn)題的核心在非洲。”
“非洲地區(qū)的糧食生產(chǎn)能力本來(lái)就不夠，非洲地區(qū)的醫(yī)療防疫體系非常不完善，醫(yī)療資源更是不足。一旦疫情在非洲大規(guī)模蔓延，有大量的人群需要救助——既需要醫(yī)療方面的救助，也需要食品糧食方面的救助。”劉守英說(shuō)，疫情沖擊之下，全球各個(gè)國(guó)家必須參與到對(duì)非洲的人道主義救助中去，這會(huì)給全球的糧食市場(chǎng)帶來(lái)較大的沖擊，進(jìn)一步加劇全球糧食的供給壓力。“我現(xiàn)在最擔(dān)心，也是我目前認(rèn)為最值得關(guān)注的是——疫情一旦在非洲蔓延，勢(shì)必會(huì)加重全球更大人群的健康、生命和全球糧食食品的安全問(wèn)題。”
