日前，中央和各部門對分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了系列部署，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，貴在精準(zhǔn)，重在落實。復(fù)工復(fù)產(chǎn)牽扯到勞動力跨區(qū)域流動。當(dāng)前，不少地方正在千方百計打破農(nóng)民工返崗“梗阻”，努力解決返崗工人不足、交通物流不暢、產(chǎn)業(yè)鏈配套難等問題。
“復(fù)產(chǎn)了，部分外地員工回不來，生產(chǎn)還是卡在那。”“貨運到了，找不到裝卸工，卸不了貨干著急。”“要發(fā)貨卻沒有司機接活，配送十分困難”……連日來，記者采訪復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)時，頻頻看到企業(yè)反映缺工嚴(yán)重問題。
日前，中央和各部門對分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了系列部署，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，貴在精準(zhǔn)，重在落實。作為一項系統(tǒng)工程，復(fù)工復(fù)產(chǎn)牽扯到勞動力跨區(qū)域流動。那么，目前農(nóng)民工復(fù)工的主要阻礙是什么？如何讓農(nóng)民工安全順利復(fù)工？各地又采取了哪些措施？針對這些問題，記者專訪了相關(guān)專家。
“兩頭堵”是最大問題
“出不來、進不去”“兩頭堵”是農(nóng)民工流動面臨的最大問題。
武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心課題組前不久所作的一項調(diào)查顯示，在所調(diào)查的16個省、80個縣近100個村中，絕大多數(shù)省份的勞動力流動基本處于封凍狀態(tài)，農(nóng)民工流出總體比例不足10%，大部分村莊春節(jié)后外流人數(shù)停留在個位數(shù)。在這100個村中，90%以上所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為零疫情（無確診或疑似病例），70%以上所在縣確診人數(shù)在10人以下。以縣為單位來看，調(diào)查的多數(shù)縣份疫情并不嚴(yán)重，不屬于重點疫情區(qū)域。
武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心張雪霖認(rèn)為，一些勞動力輸出省份的縣市區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，一些地區(qū)公共交通停運，勞動力輸入省份的高門檻復(fù)工審批等原因，都阻礙了農(nóng)民工返城復(fù)工。
浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院副院長郭紅東認(rèn)為，農(nóng)民工隊伍現(xiàn)在分很多種，有些是小老板、管理層或技術(shù)人員，有房有車，自駕回程，有些是長期員工但無房無車，還有的是季節(jié)性外出打工和零工小時工，生活沒有保障。
“現(xiàn)在，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進，農(nóng)民工要分區(qū)分級分工作類型，分批次推進復(fù)工。”郭紅東說，一方面是非重點疫情省份的封閉管理要陸續(xù)放開，就近的農(nóng)民工先復(fù)工，另一方面要幫助跨區(qū)域員工“點對點”返城復(fù)工。目前，返城農(nóng)民工大多是有一定規(guī)模企業(yè)的老員工，中小企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)一下子解決用工難題還不現(xiàn)實。那些沒有固定工作的農(nóng)民工、季節(jié)工和小時工，短期內(nèi)一般是不會出來的。但是，相關(guān)部門也要盡快著手解決這些人的工作對接、安置問題，不易拖得太久。
對于很多地方來說，疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)屬于雙重約束目標(biāo)，但防控疫情是直接的顯性責(zé)任。郭紅東表示，解開封閉管理需要地方領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)，需要地方對疫情有充分的把控能力，精準(zhǔn)施策，萬不能不放則已，一放就亂。
專列專車包機來啦
“沒車回，途中不安全”，現(xiàn)實不便和內(nèi)心擔(dān)憂的雙重壓力，嚴(yán)重影響著農(nóng)民工順利返城。
令人欣慰的是，目前已有不少返崗包車、復(fù)工專列甚至返工包機，將一批批農(nóng)民工接回來。
日前，一輛特殊的大巴車?？吭趯幉ㄉ曛迖H集團控股有限公司宿舍樓下。這輛載著20多名外地員工的大巴車，是首批抵達寧波的外地員工返崗包車。
“在保證空車率的基礎(chǔ)上，我們共派出了700余輛大巴車，接回17000余名員工返廠。”申洲集團工會主席李賽珍表示。
不僅如此，載有近300名貴州籍復(fù)工乘客的G4138次定制專列日前到達杭州東站，這是鐵路部門節(jié)后開出的服務(wù)企業(yè)外地員工返程首趟復(fù)工人員定制專列；浙江長龍航空GJ8025航班搭乘了154名浙江省嘉善縣企業(yè)的返崗員工，從四川廣元機場飛抵杭州蕭山機場，這是全國首班“返工包機”。
“除了就近就業(yè)和自駕出行的，絕大部分農(nóng)民工需要依賴公共交通返崗。”郭紅東表示，這個時候，需要給農(nóng)民工提供路途上的幫助和保障。這個工作需要勞務(wù)輸入地和勞務(wù)輸出地雙方政府有關(guān)部門來協(xié)調(diào)做好，員工所在企業(yè)要負責(zé)把隔離條件準(zhǔn)備好，把復(fù)產(chǎn)后的防控措施做好，逐步解決員工上班問題。
郭紅東說：“從目前看，許多地方政府承擔(dān)了農(nóng)民工返城的路費，企業(yè)負擔(dān)隔離費用。盡管如此，規(guī)模較小的企業(yè)也有很大壓力。”
好在相關(guān)部門陸續(xù)出臺了對返崗包車的支持政策。交通運輸部印發(fā)通知，要求疫情防控期間地方政府組織的返崗包車免收高速公路通行費并優(yōu)先便捷通行，高速公路經(jīng)營管理單位要做好相關(guān)服務(wù)保障工作。人力資源和社會保障部也給出了補貼和協(xié)調(diào)指導(dǎo)政策。截至目前，已經(jīng)幫助2600多家企業(yè)解決缺工10.3萬人。
數(shù)字技術(shù)不容忽視
“能否復(fù)工，是否安全”，是落實農(nóng)民工復(fù)工最復(fù)雜的一步。
數(shù)字信息技術(shù)在指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工上發(fā)揮了突出作用。浙江在疫情防控、員工返崗隔離、上下游聯(lián)動等過程中運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，在確保疫情可控的情況下，從2月10日開始，因地因時、分類有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“大數(shù)據(jù)”還讓浙江的電商、物流和快遞在城市社區(qū)內(nèi)暢通起來，努力實現(xiàn)“人受控、物暢通”的目標(biāo)。
“有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)前有效應(yīng)對新冠肺炎疫情，保證經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的重要舉措。”國家發(fā)展改革委運行局二級巡視員唐社民日前表示，在各方共同努力下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)取得了積極進展。從區(qū)域來看，廣東、江蘇、上海等一些經(jīng)濟大?。ㄊ校┮?guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率較高；從企業(yè)看，大型企業(yè)相對中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度快，上游行業(yè)和資本技術(shù)密集型企業(yè)相對下游行業(yè)和勞動密集型企業(yè)進度更快。
但是，唐社民也坦承，企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，中小企業(yè)、小微企業(yè)還面臨著很多問題，比如返崗工人不足、交通物流不暢、產(chǎn)業(yè)鏈配套難等問題，有關(guān)方面也都在積極地想辦法，幫助企業(yè)解決這些難題。
對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部助理研究員周毅認(rèn)為，要科學(xué)防控，切忌“一刀切”，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，實事求是設(shè)置復(fù)工節(jié)奏，及時清理不合規(guī)阻礙。符合條件的地區(qū)，可采用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控一體化政策，提高區(qū)域內(nèi)部聯(lián)動能力。
同時，周毅建議，各地可根據(jù)疫情風(fēng)險情況，適當(dāng)優(yōu)化復(fù)工流程。目前，企業(yè)復(fù)工手續(xù)需經(jīng)企業(yè)所在地應(yīng)急、環(huán)境、衛(wèi)生、行業(yè)主管等多部門審核，環(huán)節(jié)眾多，因而在疫情有效防控前提下應(yīng)探索將核準(zhǔn)制改為備案制，強化事中事后監(jiān)管。
