今年我國(guó)將推進(jìn)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，近日包括中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議等多次高層會(huì)議均強(qiáng)調(diào)了減稅降費(fèi)要盡快落實(shí)到位。日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。4月3日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確繼降低社保費(fèi)率后，進(jìn)一步對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)等采取的降費(fèi)舉措，實(shí)施后全年將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上。
據(jù)悉，發(fā)改等相關(guān)部門(mén)和地方政府已經(jīng)就進(jìn)一步減費(fèi)展開(kāi)調(diào)研。例如，廣西省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前率隊(duì)到欽州市開(kāi)展集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)情況調(diào)研，實(shí)地走訪并與企業(yè)代表以及相關(guān)單位召開(kāi)座談會(huì)，詳細(xì)了解收費(fèi)水平情況，聽(tīng)取下一步降低港口收費(fèi)意見(jiàn)建議。
國(guó)家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)日前在例行發(fā)布會(huì)上介紹，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，聚焦用能、物流、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出2019年降低涉企收費(fèi)重點(diǎn)措施，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)2700億元以上。具體包括一般工商業(yè)平均電價(jià)在去年基礎(chǔ)上再降低10%；降低交通運(yùn)輸、物流成本；降低電信資費(fèi)；清理規(guī)范相關(guān)服務(wù)收費(fèi)等四個(gè)方面。
一攬子降費(fèi)舉措已在路上。因?yàn)樵鲋刀惗惵实恼{(diào)整，4月1日電價(jià)、油價(jià)、氣價(jià)、鐵路貨運(yùn)價(jià)齊迎下調(diào)。而這只是一個(gè)開(kāi)始，后續(xù)還將有新的降費(fèi)措施陸續(xù)落地。
今年7月1日起，鐵路總公司還將采取降低專(zhuān)用線代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)服務(wù)收費(fèi)、自備車(chē)檢修服務(wù)收費(fèi)等措施。此外，為進(jìn)一步降低物流成本，鞏固并擴(kuò)大交通運(yùn)輸降低物流成本成果，交通運(yùn)輸部已研究制定《降低交通運(yùn)輸物流成本工作方案》。據(jù)交通運(yùn)輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕介紹，2019年，通過(guò)綜合施策，預(yù)計(jì)降低物流成本1209億元。
降電價(jià)方面，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，降電價(jià)的方案已向發(fā)改等相關(guān)部門(mén)及各省（市）政府廣泛征求意見(jiàn)。
一方面，是抓緊出臺(tái)新的降費(fèi)舉措細(xì)則，推進(jìn)盡快落地；另一方面，是對(duì)目前收費(fèi)項(xiàng)目的全面清理規(guī)范和監(jiān)督整頓。
近日，發(fā)改委等多個(gè)部委公布了部門(mén)直屬單位的涉企收費(fèi)目錄清單，公示內(nèi)容包括現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等情況。四川省等多地政府也公布了地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。部委和地方也紛紛啟動(dòng)了監(jiān)督檢查。
例如，四川省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局日前發(fā)布通知，清理整治政府部門(mén)下屬單位涉企收費(fèi)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)，提出進(jìn)一步清理整治收費(fèi)的范圍、措施和要求。安徽省也于近期啟動(dòng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，檢查重點(diǎn)圍繞涉企收費(fèi)目錄清單執(zhí)行情況、企業(yè)反映突出的亂收費(fèi)行為以及一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)。
當(dāng)前，減稅降費(fèi)對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)意義重大。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，雖然一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)總體好于預(yù)期，但下行壓力依然存在，企業(yè)依然面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力，企業(yè)發(fā)展活力與潛力尚有待加強(qiáng)。增厚企業(yè)盈利，一方面需要企業(yè)自身加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極主動(dòng)追求高質(zhì)量發(fā)展；另一方面也需要政府通過(guò)減稅降費(fèi)等改革舉措，實(shí)質(zhì)性地降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效。
劉興國(guó)指出，從降成本的角度看，目前企業(yè)反映制約盈利增長(zhǎng)的主要成本因素，是人力成本、燃料動(dòng)力成本、物流成本與制度性交易成本。這些成本的下降，都需要政府的積極作為。
例如，不少企業(yè)反映，區(qū)域用電價(jià)格的較大差異，造成企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的不公平，阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的建立，希望政府加快用電價(jià)格改革，建立公平合理的電價(jià)機(jī)制。
此外，雖然近年來(lái)我國(guó)物流成本占當(dāng)年GDP的比重逐年下降，但仍有很大下降空間。一些企業(yè)建議加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)發(fā)展完善現(xiàn)代配送系統(tǒng)，提升物流業(yè)的信息化水平，規(guī)范完善公路收費(fèi)制度與清理規(guī)范鐵路運(yùn)輸收費(fèi)等。
在劉興國(guó)看來(lái)，制度性交易成本中有不少都是隱性成本，對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響尤為顯著，是企業(yè)當(dāng)前最為迫切需要降低的成本之一。政府應(yīng)進(jìn)一步深化“放管服”改革，包括清理取消不利于企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的規(guī)定，取消不合理收費(fèi)，降低行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率縮短辦事時(shí)間等。
