《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》1月8日刊發(fā)題為《銀行差異化監(jiān)管“路線圖”浮現(xiàn)》的報(bào)道。文章稱，銀行差異化監(jiān)管“路線圖”在近期多個(gè)重磅文件發(fā)布后逐漸明朗。目前金融監(jiān)管部門已進(jìn)一步厘清各類銀行的定位及功能，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，在前期政策的大框架下，相關(guān)部門將繼續(xù)精準(zhǔn)施策，研究出臺(tái)不同類別銀行的監(jiān)管政策。當(dāng)前系統(tǒng)重要性銀行分類工作正在進(jìn)行中，屆時(shí)被劃歸系統(tǒng)重要性銀行的機(jī)構(gòu)將會(huì)有附加監(jiān)管要求。據(jù)了解，為了營造更好的環(huán)境助力中小銀行發(fā)展、增加有效金融供給，中小銀行的資本補(bǔ)充和差異化監(jiān)管規(guī)則也有望進(jìn)一步完善。

銀保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系。針對(duì)各類銀行定位，銀保監(jiān)會(huì)給出了差異化的發(fā)展路線。

具體來看，開發(fā)性、政策性銀行要明確細(xì)化業(yè)務(wù)邊界。大型商業(yè)銀行要在“做強(qiáng)”上下功夫，提升綜合金融服務(wù)水平。股份制商業(yè)銀行要堅(jiān)持差異化市場(chǎng)定位，實(shí)現(xiàn)特色化經(jīng)營。城市商業(yè)銀行要建立審慎經(jīng)營文化，合理確定經(jīng)營半徑，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)和城鄉(xiāng)居民。農(nóng)村中小銀行要堅(jiān)持支農(nóng)支小市場(chǎng)定位，增強(qiáng)縣域服務(wù)功能。

明確差異化發(fā)展的同時(shí)，針對(duì)不同類別銀行的差異化監(jiān)管也漸行漸近。國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛預(yù)計(jì)，根據(jù)此前央行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法（征求意見稿）》，被認(rèn)定為國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行不僅將面臨更高的資本和監(jiān)管合規(guī)要求，其對(duì)規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜度的偏好也會(huì)受到影響。中國民生銀行首席研究員溫彬表示，這一辦法標(biāo)志著銀行進(jìn)入差異化監(jiān)管時(shí)代，納入系統(tǒng)重要性銀行的機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張規(guī)模的沖動(dòng)將會(huì)受到抑制，銀行經(jīng)營將更加回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源。

央行2020年工作會(huì)提到，要深化中小銀行和農(nóng)信社改革。銀保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布的相關(guān)通知也提出，村鎮(zhèn)銀行必須始終堅(jiān)持扎根縣域，專注信貸主業(yè)，有效提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的適配性和能力，建立完善符合自身特點(diǎn)的治理機(jī)制，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控與處置。據(jù)悉，銀保監(jiān)會(huì)正推動(dòng)建立完善相關(guān)監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)體系。（記者向家瑩）