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中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳7月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，新學(xué)期伊始，各地紛紛出臺(tái)“雙減”落地政策。

“雙減”之后“多出來(lái)的時(shí)間”做什么，成為學(xué)校、家長(zhǎng)手中的新“考題”，體育正在很多地方成為答案之一。

“雙減”之下，學(xué)校、家長(zhǎng)怎么選？

9月新學(xué)期一開(kāi)始，各地家長(zhǎng)和學(xué)生們就感受到了新變化。孩子正讀三年級(jí)的丁女士說(shuō)：“最明顯的就是有了課后服務(wù)，延長(zhǎng)放學(xué)時(shí)間，孩子可以在學(xué)校做作業(yè)，也可以參加文體社團(tuán)活動(dòng)，對(duì)我們家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)好消息。”

記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策在各地的落地不僅在于“減”，還在于“加”，在學(xué)業(yè)“提質(zhì)增效”的基礎(chǔ)上，體育、藝術(shù)等門(mén)類(lèi)正成為填補(bǔ)“雙減”之下學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容的主力。

在合肥市師范附屬第二小學(xué)的課后服務(wù)列表里，分別設(shè)置了個(gè)性化課程和社團(tuán)俱樂(lè)部課程，包括足球、啦啦操、射擊、武術(shù)、田徑、擊劍、籃球、跆拳道等多個(gè)體育項(xiàng)目，目前學(xué)校共有730名學(xué)生報(bào)名參加。

9月底，蘇州奧體中心與蘇州工業(yè)園區(qū)星匯學(xué)校宣布聯(lián)合打造匯奧“5+2”課外實(shí)踐活動(dòng)基地，將游泳列為必修課，另設(shè)羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、籃球、攀巖、自由搏擊六門(mén)選修課，希望讓每個(gè)孩子都能掌握一到兩項(xiàng)體育技能。

合肥市師范附屬第二小學(xué)校長(zhǎng)孫朝蓮說(shuō)：“雙減政策下，學(xué)校、家庭、社會(huì)越來(lái)越重視孩子們的體質(zhì)健康。從學(xué)校課后服務(wù)報(bào)名情況來(lái)看，足球等球類(lèi)運(yùn)動(dòng)、武術(shù)、棋類(lèi)等都是孩子們非常喜歡的項(xiàng)目。這非常符合我們培養(yǎng)的最終目標(biāo)——德智體美勞全面發(fā)展。”

孫朝蓮的選擇也是絕大多數(shù)學(xué)校目前的選擇，也得到了大多數(shù)家長(zhǎng)的認(rèn)同。上海的高女士5歲的兒子目前在學(xué)習(xí)游泳和跆拳道，她說(shuō)：“明年孩子讀了小學(xué)，我覺(jué)得我們也會(huì)堅(jiān)持下去，體育是孩子成長(zhǎng)的重要一環(huán)，不僅是強(qiáng)身健體，更鍛煉了孩子的精神品質(zhì)以及團(tuán)隊(duì)合作、尊師重教等。”

當(dāng)然，仍有很多家長(zhǎng)更關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)問(wèn)題，南京的陳女士就坦言自己不反對(duì)孩子學(xué)點(diǎn)體育技能，“但前提還是學(xué)習(xí)不能耽誤，現(xiàn)在感覺(jué)是在一個(gè)迷茫期，校外輔導(dǎo)班沒(méi)了，網(wǎng)課效果不好，一對(duì)一又難以承受，焦慮感其實(shí)沒(méi)少多少”。

在南通市海門(mén)區(qū)教育體育局黨組書(shū)記朱建軍看來(lái)，這實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，“學(xué)生發(fā)展的首位是培養(yǎng)完整品質(zhì)，教育發(fā)展要回應(yīng)群眾生活需求，讓公共服務(wù)更舒心，‘雙減’的目的是為所有孩子提供高質(zhì)量的、全面的教育，這其中體育有很多的空間。”

“雙減”之中的體育機(jī)會(huì)

“雙減”之所以被看作體育的機(jī)會(huì)，源自長(zhǎng)期以來(lái)孩子們的體質(zhì)“痛點(diǎn)”。

教育部發(fā)布的第八次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研顯示，2019年全國(guó)6至22歲學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率為23.8%，雖然各年齡段優(yōu)良率較2014年均呈上升趨勢(shì)，但分化較為明顯，初中生增長(zhǎng)5.1個(gè)百分點(diǎn)；高中生增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)；大學(xué)生僅增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)，基本上沒(méi)有增長(zhǎng)。

分析人士認(rèn)為，這與孩子們沒(méi)能真正養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣有很大關(guān)系，初中有中考體育加分的指揮棒，無(wú)論家長(zhǎng)還是學(xué)校都比較重視，高中雖然沒(méi)有了指揮棒，但體育課仍有保證，到了大學(xué)階段則基本全靠個(gè)人習(xí)慣和自覺(jué)。

合肥市第四十六中學(xué)副校長(zhǎng)高偉直言，孩子的身體素質(zhì)還比較弱，有的班七八成的學(xué)生都近視，耐力、力量都比較弱，從學(xué)校角度特別希望能夠加強(qiáng)學(xué)生的體育鍛煉，家長(zhǎng)們也愿意讓孩子鍛煉，但前提是時(shí)間和度的把握。

上海諸韻穎青少年體育俱樂(lè)部負(fù)責(zé)人諸韻穎說(shuō)：“在‘雙減’政策發(fā)布后，我們就收到了不少家長(zhǎng)的咨詢(xún)，可以感覺(jué)到家長(zhǎng)的熱情有明顯的提升，家長(zhǎng)對(duì)青少年體育培訓(xùn)的需求量大了。”

安徽宿州的退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)業(yè)者劉雪的感受更為直接：“以前周末我們這里最多八九十人，這學(xué)期第一個(gè)周末開(kāi)了三節(jié)課，總共有150多人來(lái)上課。”

越來(lái)越多人從“雙減”嗅到了機(jī)會(huì)。據(jù)央視財(cái)經(jīng)的報(bào)道數(shù)據(jù)顯示，“雙減”發(fā)布以來(lái)，體育、藝術(shù)類(lèi)教培機(jī)構(gòu)新增3.3萬(wàn)余家，比去年同一時(shí)段的增長(zhǎng)翻了近一倍。

波動(dòng)體育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)陳理認(rèn)為，高熱度來(lái)源于三大因素：一是疫情后大家對(duì)健康的認(rèn)知提高了；二是更年輕的父母?jìng)儠?huì)帶動(dòng)孩子鍛煉，“雙減”讓孩子們有了更多時(shí)間參與；三是從業(yè)者在增多，其中有體育從業(yè)者，也有傳統(tǒng)培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型者。

南京的陳女士心情略顯復(fù)雜，“雙減”驟至讓她在“雞娃”的道路上有一絲如釋重負(fù)的感覺(jué)，但焦慮感仍在，還多了些彷徨與擔(dān)心，“沒(méi)了輔導(dǎo)班孩子的學(xué)習(xí)怎么辦？”

安徽宿州的退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)業(yè)者劉雪則喜憂(yōu)參半，“雙減對(duì)體育培訓(xùn)是個(gè)利好，再加上中考體育分值提高，越來(lái)越多人關(guān)注體育培訓(xùn)，但行業(yè)內(nèi)魚(yú)龍混雜，剛開(kāi)始幾年肯定會(huì)比較亂”。

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一邊是嗷嗷待哺的課后服務(wù)缺口，一邊是雄心勃勃的大批入場(chǎng)者，看似能一拍即合的場(chǎng)景卻并沒(méi)出現(xiàn)。

“玩家”大量涌入，“市場(chǎng)”是否真的夠大？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前很多學(xué)校確實(shí)存在體育教師，尤其是專(zhuān)項(xiàng)體育老師嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，一些體育社團(tuán)和課后訓(xùn)練基礎(chǔ)較好的學(xué)校適應(yīng)較快，另一些基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校很難開(kāi)出令家長(zhǎng)、學(xué)生滿(mǎn)意的課程，目前各地都在探索引入第三方社會(huì)力量參與的方式，缺口確實(shí)非常巨大。某小學(xué)校長(zhǎng)就直言，老師的問(wèn)題不解決，自己實(shí)在開(kāi)不出那么多課程來(lái)，其實(shí)孩子、家長(zhǎng)積極性都很高，但確實(shí)有心無(wú)力。

記者還發(fā)現(xiàn)，即使是開(kāi)展較好的學(xué)校，也不可能滿(mǎn)足所有人的需求。上海的周女士就覺(jué)得校內(nèi)體育課程比較單一，滿(mǎn)足不了孩子多元化的需求，所以她給讀四年級(jí)的兒子選擇了游泳和乒乓球兩個(gè)體育培訓(xùn)課。

新華社記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，綜合學(xué)生、家長(zhǎng)、校方、職能管理部門(mén)、培訓(xùn)行業(yè)等多方面的意見(jiàn)，大家的擔(dān)心主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是學(xué)校體育師資普遍缺乏，課程數(shù)量、種類(lèi)難以滿(mǎn)足家長(zhǎng)和學(xué)生需求。校內(nèi)教師工作強(qiáng)度加大，積極性不強(qiáng)。

二是校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和教培能力讓家長(zhǎng)擔(dān)憂(yōu)，如何避免出現(xiàn)“培訓(xùn)班跑路”現(xiàn)象。

三是市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題突出，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)難以制定、監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以確定，容易陷入“九龍治水”的尷尬局面。

四是對(duì)文化課的焦慮，參加校外體育培訓(xùn)是否會(huì)影響孩子學(xué)業(yè)，依然是部分家長(zhǎng)的擔(dān)憂(yōu)。

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這些問(wèn)題，是現(xiàn)在的學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)、培訓(xùn)從業(yè)者以及管理者都必須面對(duì)并得到解決的問(wèn)題。“雙減”對(duì)體育培訓(xùn)業(yè)是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，若不解決好這些問(wèn)題，目前相對(duì)“低門(mén)檻”的體育培訓(xùn)業(yè)恐將成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一片“紅海”。

在上海飛揚(yáng)冰上運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部工作人員金琦看來(lái)，“雙減”對(duì)體育培訓(xùn)的助力是一體兩面的，不能簡(jiǎn)單用好壞來(lái)定義。“我們作為從業(yè)者更希望政府相關(guān)部門(mén)把好關(guān)，不能魚(yú)龍混雜、甚至草臺(tái)班子叢生。也希望從業(yè)者，尤其是新入局的從業(yè)者要有敬畏之心，不能只想著賺錢(qián)。”

劉雪坦言，體育類(lèi)培訓(xùn)門(mén)檻相對(duì)比較低，如果遇到不負(fù)責(zé)任純掙錢(qián)的，可能對(duì)孩子、對(duì)整個(gè)行業(yè)都是傷害，“現(xiàn)在是有營(yíng)業(yè)執(zhí)照就行，怎么去鑒別是否符合相關(guān)資質(zhì)要求，還不是很明確。我想還需要一定時(shí)間的沉淀去優(yōu)勝劣汰，剛開(kāi)始這一兩年肯定會(huì)比較亂。”

校長(zhǎng)們一方面歡迎第三方力量的加持，同時(shí)也對(duì)其資質(zhì)等有更高的要求，孫朝蓮說(shuō)，希望越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)一步提高服務(wù)水平，滿(mǎn)足孩子們多樣化的個(gè)性化需求，學(xué)校歡迎能夠提供有體育專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的師德高尚的好老師和優(yōu)質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)。

高偉也表示，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有嚴(yán)格的審核準(zhǔn)入機(jī)制，“師資力量、教師資質(zhì)能否達(dá)到要求，有沒(méi)有針對(duì)學(xué)生年齡特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)能力。進(jìn)入這個(gè)行業(yè)之后要加強(qiáng)監(jiān)管，不能把教育變成盈利和資本化運(yùn)營(yíng)，不能抓住家長(zhǎng)的心理，打著培養(yǎng)孩子運(yùn)動(dòng)興趣的旗號(hào)，變成應(yīng)試的輔導(dǎo)班，對(duì)于后期監(jiān)管不能放松。”

家長(zhǎng)們其實(shí)也有類(lèi)似的心理，上海市民高女士就直言，如何保證教學(xué)品質(zhì)、保證好師資力量、以及避免出現(xiàn)老板跑路之類(lèi)的情況，相關(guān)部門(mén)是要做好監(jiān)管。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管難確實(shí)是目前體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一大痛點(diǎn)。某地體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)那么多，管是管不過(guò)來(lái)的，目前看主要還是提高門(mén)檻，尤其是進(jìn)校園的門(mén)檻，但實(shí)際上現(xiàn)在很多學(xué)校對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“兩眼一抹黑”，很難做出獨(dú)立判斷，目前各地的設(shè)想包括設(shè)立黑白名單、組織等級(jí)評(píng)定等方式。

新華社記者在此前的《中國(guó)足球“假洋教練”調(diào)查》中發(fā)現(xiàn)，某地方足協(xié)負(fù)責(zé)人告訴記者，為什么社會(huì)青訓(xùn)俱樂(lè)部會(huì)存在假洋教練等現(xiàn)象，“根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，足球培訓(xùn)不屬于行政許可，開(kāi)設(shè)足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不需要在體育主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審批，所以足協(xié)對(duì)社會(huì)青訓(xùn)俱樂(lè)部的實(shí)際約束很小。如果不來(lái)足協(xié)注冊(cè)，我們也不能逼著人家來(lái)。出現(xiàn)了問(wèn)題，除非就是家長(zhǎng)到工商部門(mén)進(jìn)行投訴。”

“坦白講，作為市場(chǎng)化的青訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育部門(mén)、體育部門(mén)（對(duì)我們）的約束力都很小，真正有約束力的還是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，但市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)又沒(méi)有能力去審核教練員資質(zhì)這些專(zhuān)業(yè)的東西。”一名社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人這樣表示。

這種情況，在體育培訓(xùn)行業(yè)中并不罕見(jiàn)。

國(guó)家體育總局剛剛發(fā)布了《體育總局辦公廳關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》，其中提到“盡快建立服務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制。積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門(mén)摸清底數(shù)”等措施。如何聯(lián)合各個(gè)職能部門(mén)，形成合力，依然是一個(gè)長(zhǎng)期的課題。

也有一些地方已經(jīng)邁出了第一步。江蘇省體育局提出，要通過(guò)建立社會(huì)體育俱樂(lè)部評(píng)級(jí)制度，開(kāi)展青少年體育俱樂(lè)部星級(jí)服務(wù)認(rèn)證，研究具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對(duì)社會(huì)體育俱樂(lè)部資質(zhì)信用、組織運(yùn)營(yíng)、服務(wù)內(nèi)容、人才配備、安全管理、運(yùn)行效益等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通過(guò)相關(guān)渠道向社會(huì)公布，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，方便群眾更有針對(duì)性、可選擇地參加社會(huì)體育俱樂(lè)部活動(dòng)。

在上海，即將出臺(tái)的上海青少年體育俱樂(lè)部等級(jí)評(píng)定活動(dòng)采取分級(jí)評(píng)定、公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)管理的原則，將青少年體育俱樂(lè)部評(píng)定等級(jí)從低到高依次為一星至五星，希望以此提供更多“官方參考”。

顯然，無(wú)論是教育界、家長(zhǎng)還是體育培訓(xùn)資深從業(yè)者都很清醒——市場(chǎng)雖然很大，但教育的事不能變成生意，緊隨政策紅利席卷而來(lái)的，更可能是泥沙俱下，太多人眼中的“藍(lán)海”也有可能是一片“紅海”，當(dāng)前最重要的還是立好規(guī)矩、建起規(guī)范，讓全社會(huì)能真正形成體教融合的合力，因?yàn)?ldquo;雙減”的終極目的，同時(shí)也是教育部門(mén)和家長(zhǎng)們的終極目的只有一個(gè)，那就是育人。