《指導(dǎo)意見》指出，“全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市”建設(shè)工作以五年為周期，實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略，分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)（2021-2025年），計(jì)劃全國建成16-18個重點(diǎn)城市，擁有2支（含）以上男、女職業(yè)足球甲級俱樂部；全市青少年足球人口占在校學(xué)生人數(shù)總數(shù)的50%，建設(shè)完成1個國家級青訓(xùn)中心和一批市級、區(qū)（縣）級青訓(xùn)中心；足球場地?cái)?shù)量和利用率有較大提升，每萬人擁有足球場地達(dá)到1塊以上。

中期目標(biāo)（2026-2030年）要求，重點(diǎn)城市足球發(fā)展初見成效，職業(yè)足球、青少年足球、社會足球規(guī)模水平全面提升。遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031-2035）規(guī)劃，到2035年，足球成為我國建成體育強(qiáng)國的標(biāo)志性事業(yè)。重點(diǎn)城市要走在全國前列，率先實(shí)現(xiàn)足球的全面發(fā)展。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，“全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市”建設(shè)工作的主要任務(wù)包括深化足球管理體制改革、提升職業(yè)足球發(fā)展水平、完善足球競賽體系、全面推進(jìn)青少年足球發(fā)展、推動社會足球蓬勃發(fā)展、加快足球?qū)I(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)群眾身邊的足球場地設(shè)施、培養(yǎng)健康向上的足球文化等八部分內(nèi)容。

《指導(dǎo)意見》表示，體育總局將牽頭成立全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在中國足協(xié)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)重點(diǎn)城市建設(shè)工作的評估、督查、協(xié)調(diào)。成立專家組，對足球發(fā)展重點(diǎn)城市總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和政策制定等進(jìn)行論證指導(dǎo)。各城市也要求成立足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，由市政府主要負(fù)責(zé)同志（直轄市可以為分管副市長）擔(dān)任組長。

“十四五”期間，體育總局將通過政府購買服務(wù)等方式，支持重點(diǎn)城市開展足球運(yùn)動。體育總局和中國足協(xié)將給予通過評估的重點(diǎn)城市每年500萬-1000萬元的引導(dǎo)資金。各城市每年至少配套安排足球發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬元以上，納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于支持高水平足球后備人才培養(yǎng)等工作。支持具備條件的地區(qū)設(shè)立足球發(fā)展基金會，拓寬足球發(fā)展資金來源渠道。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市實(shí)行申報(bào)制，以五年為一個周期。每年對全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)工作效果進(jìn)行評估，評估不合格的，限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到要求或連續(xù)兩年評估不合格的，撤銷重點(diǎn)城市稱號。