最近，遼寧省沈陽市市民趙先生在人民網(wǎng)“領導留言板”的一則建議，通過沈陽市委主題教育領導小組推出的意見建議征集活動，來到了沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局市政設施管理處工作人員劉劍飛的案頭。
現(xiàn)場排查，處置隱患，溝通反饋……第二天，趙先生就接到了劉劍飛的電話。“回復不僅處理了我說的具體路段問題，還有下一步工作計劃。知道有人專門管這事，我就放心了。”趙先生欣慰地說。
井蓋雖小，卻是事關道路安全的民生問題。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，沈陽強化問題導向，聚焦群眾急難愁盼問題，舉一反三，積極化解民生難題，推進城市安全發(fā)展。一場市政道路井蓋井體排查整治正在展開。
舉一反三
開展系統(tǒng)排查整治
“接到趙先生的訴求后，我們第一時間加大了對西江街路段的排查力度，最終確定兩處排水井沉降程度達到10毫米，影響道路通行平順度。為了避免施工阻礙交通，區(qū)城管部門選擇在夜間進行了修復。”劉劍飛邊說邊從手機里翻出夜間施工現(xiàn)場的照片。
隨著城市建設快速發(fā)展，井蓋管理不到位、修補不及時的問題時有發(fā)生。對于劉劍飛來說，這次處理的過程還算順利：排水井的權屬在城管部門，可以直接派出工作人員進行修復。“如果遇到破損嚴重、權屬不明的井，溝通和處置的時間成本可能大大增加，對道路安全的危害更大。”劉劍飛說，“只修兩個井蓋不足以回應趙先生的訴求，我們需要開展更系統(tǒng)的工作。”
按照市委、市政府安排，全市檢查井管理工作部署會議在沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局召開，各區(qū)統(tǒng)籌管理部門、水務、供電、供暖、燃氣、通信等20家單位參會。會上明確了井蓋和井體的改造標準，要求各產(chǎn)權單位開始對道路檢查井進行集中排查，對危險程度大的立即實施整治，年底前建立長效機制，并設置整治資金，為明年將開展的三年專項行動做好保障。
“民有所呼，我有所應。”沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局市政設施管理處處長師俊飛說，“根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，井蓋訴求案件在市政設施類訴求案件中占比達30%，排在第一位，為此我們從年初就啟動了摸底、建檔，計劃3年內(nèi)分批有序地對全市井蓋井體實施整治。”
9月20日凌晨4點，隨著最后一處井周混凝土達到抗壓強度，沈河區(qū)文化東路（天壇二街至天壇一街路段）的24座問題井全部完成整治。“明確問題清單、權屬責任后，我們搶抓工期，組織各產(chǎn)權單位、施工單位利用4天時間進行集中整治，盡量保障車輛通行。”沈河區(qū)城市管理局市政服務辦公室負責人高鵬說。
針對井數(shù)量巨大、分布范圍廣、多頭管理、權屬復雜的問題，沈陽市按照“全市統(tǒng)籌、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、權屬主責”的原則，形成由市城管執(zhí)法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各區(qū)落實管理屬地責任、市直行業(yè)管理部門落實行業(yè)監(jiān)管責任、各產(chǎn)權單位落實問題治理主體責任的管理體系，形成合力推進整治。
數(shù)字賦能
提高常態(tài)化管理效能
進入沈陽市城市精細化管理服務中心的智慧市政系統(tǒng)，道路上，井的位置被密密麻麻地標記在電子地圖上。放大地圖，點擊其中一處井，該井的產(chǎn)權單位、位置、材質(zhì)、產(chǎn)品型號、規(guī)格尺寸、建設日期、使用年限、運維狀態(tài)等信息一目了然。每個井都有各產(chǎn)權單位配置的1名管理井長和1名整治井長，姓名、電話均登記在案。
師俊飛介紹，沈陽今年全面普查、確權了公共區(qū)域內(nèi)115.5萬口井，將它們的基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一整理、上圖、入庫，“一蓋一編號、一井一檔案”，建立了一套完整的基礎數(shù)據(jù)庫。“這套數(shù)據(jù)庫就是井的‘數(shù)字管理字典’，形成了上水井蓋、雨水井蓋、電力井蓋、路燈井蓋等17個井分類，大大提高了常態(tài)化管理和問題處置效率。”師俊飛說。
9月2日14點38分，皇姑區(qū)金山路區(qū)域的信息采集員拍照上報一處井邊道路破損。案件進入智慧市政系統(tǒng)后，被迅速轉(zhuǎn)派至皇姑區(qū)城管局市政科。當天17點39分，處置人員完成修復，上傳照片，經(jīng)工作人員核實后結(jié)案歸檔。
“以往信息上報要通過文字描述井蓋具體位置和特征，經(jīng)常需要各權屬單位到場二次確認是誰家的，再進行處置，時間成本不可控。”師俊飛說，“現(xiàn)在直接通過手機定位、井分類和地圖選點，就能精準上報具體的井，再根據(jù)該井的數(shù)據(jù)智能指派給相應的權屬單位，對過程留痕，對時限考核，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、交辦、處置、反饋的全流程閉環(huán)管理。”
目前，通過市民投訴、路長制網(wǎng)格員巡查、道路管理部門巡查、產(chǎn)權單位自巡查4種方式發(fā)現(xiàn)的問題均匯總在智慧市政系統(tǒng)辦理，今年以來平臺共處置井問題1.15萬余個。
科技創(chuàng)新
改造提升整治工藝
穿行于剛剛完成背街小巷微更新的和平區(qū)新興街，人行步道平整寬敞，僅十幾米寬的柏油路面用清晰的標線劃分出機動車道、非機動車道和路邊停車位。行至新興街12號樓旁的小區(qū)邊門，一位拄杖老人正緩步下樓，“以前這兒的臺階高，我們得用幾塊磚墊著走，今年修路時我們提出需求，就幫我們重做了臺階，12號樓的老人都很滿意！”
和平區(qū)城市管理事務服務中心市政設施指導部部長王洋介紹，新興街全長638.7米，本次改造包括機動車道、人行道、附屬設施、交通標志標線等，全部改造工作僅用了兩周多的時間。
“采用新工藝、新材料對井進行施工后，既縮短了施工時間，還能保證5年內(nèi)不發(fā)生沉降等問題。”王洋指著與新興街相交的中興二巷興奮地說，“這條街是公交車運營路線，路口車流量大，如果用老工藝，井體周邊的水泥至少要圍起來養(yǎng)護兩三天，今年我們利用晚高峰后的一個晚上就完成了全部10余個井體的施工。全區(qū)42條背街小巷微更新工程提前42天完成！”
“城市道路不斷更新，井體的更新改造也不能落后。”師俊飛說。沈陽堅持“修路就修井”，對道路改造區(qū)域的問題井同步進行加固整治，在整治過程中推廣和應用新技術、新設備、新工藝、新材料。
為了更好地協(xié)調(diào)道路正常通行和問題井整治，師俊飛帶隊赴北京學習，引進了新型超早強快硬類混凝土澆筑工藝，以往需要幾天的施工養(yǎng)護，如今1小時左右即可實現(xiàn)通車。
針對各產(chǎn)權單位治理方式不統(tǒng)一、井蓋質(zhì)量參差不齊等問題，通過前期市場調(diào)研和技術研究，沈陽編制了《沈陽市城市道路檢查井蓋技術要求（試行）》和《沈陽市城市道路檢查井改造工程技術要求（試行）》，提出對于需要快速恢復交通的主次干道，采用新工藝、新材料實施修補，保證1小時內(nèi)恢復交通，整治后的井5年內(nèi)不產(chǎn)生沉降；要求各產(chǎn)權單位優(yōu)先選用具備“防盜、防滑、防位移、防墜落、防異響”功能的井蓋，逐步替換現(xiàn)有的老式問題井蓋。
“我們把專項整治作為開展主題教育實踐活動的一項重要內(nèi)容，將堅持以群眾滿不滿意作為檢驗標準，不斷找差距、找不足，持續(xù)用扎實的舉措提升井蓋的使用壽命和安全性能，努力做到讓群眾真心滿意、真正受益。”沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長彭光磊說。
