“人歇車(chē)停，收入就斷了”
“不出車(chē)就會(huì)掉分，掉分就會(huì)影響接單。所以天天跑，活躍值才高，才能接到好單。”陳彤說(shuō)，他每天至少有10個(gè)小時(shí)開(kāi)車(chē)在路上，這樣才能保證一個(gè)月能有一萬(wàn)元左右的“毛收入”。他的車(chē)是租的平臺(tái)公司的，每月4000多元的租金是固定支出，除去充電和吃飯等支出，每月到手6000元。
“這個(gè)收入聽(tīng)上去還行，但我們不像寫(xiě)字樓里的上班族，我們沒(méi)參繳五險(xiǎn)一金，更別提帶薪休假了。人歇車(chē)停，收入就斷了。”陳彤無(wú)奈道。
同樣“停不下來(lái)”的還有張燕，她是路面上比較少見(jiàn)的外賣(mài)女騎手。記者在中午送餐高峰遇到她，只見(jiàn)她停好電動(dòng)車(chē)后，一路小跑，只為爭(zhēng)分奪秒、盡早截住商場(chǎng)里即將關(guān)閉的電梯。不敢像男騎手一樣騎太快，又想趁高峰期多送幾單，張燕必須在步行取送餐環(huán)節(jié)“搶”出時(shí)間。
“我跑的是眾包，工作自由，想跑就跑，家里有事時(shí)也可以休息。”說(shuō)起帶薪休假，張燕說(shuō)自己從沒(méi)聽(tīng)過(guò)這項(xiàng)福利，“我們跑一單掙一單的錢(qián)，休假是想都不敢想的事情。我只關(guān)心怎么才能多跑幾單，多掙點(diǎn)錢(qián)。”
與此同時(shí)，記者隨機(jī)采訪了幾位制造業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的從業(yè)者，發(fā)現(xiàn)他們大多不知帶薪休假為何物。在長(zhǎng)沙縣某物流園，裝卸工劉強(qiáng)告訴記者，自己的工資多為日結(jié)，“干一次結(jié)一次，干多少賺多少”；益陽(yáng)市一家制衣企業(yè)的招聘公告顯示，縫紉工薪資待遇為“計(jì)件工資，多勞多得，上不封頂”，而對(duì)于帶薪休假，該企業(yè)招聘人員表示，“不提供”。
一些中小企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)行帶薪休假意味著增加生產(chǎn)成本。“讓流水線上的工人帶薪休假，工廠就得多招人，也就意味著要多掏工錢(qián)、增加支出。”一位不愿透露姓名的電子廠負(fù)責(zé)人表示。
“計(jì)件工”享有帶薪休假的權(quán)利
事實(shí)上，根據(jù)2008年起施行的《職工帶薪年休假條例》，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。
同年，人社部發(fā)布實(shí)施《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，明確計(jì)算未休年休假工資報(bào)酬的日工資收入按照職工本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)(21.75天)進(jìn)行折算。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。實(shí)行計(jì)件工資、提成工資或者其他績(jī)效工資制的職工，日工資收入的計(jì)發(fā)辦法按照前述規(guī)定執(zhí)行。
“‘計(jì)件工’不是特殊的勞動(dòng)者，只是這部分勞動(dòng)者以其實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量來(lái)計(jì)算薪酬，他們的工作受勞動(dòng)法保護(hù)，相應(yīng)也享有帶薪休假的權(quán)利。”民建長(zhǎng)沙市委副主委、長(zhǎng)沙理工大學(xué)法學(xué)院副教授黃周炳告訴記者。
勞動(dòng)法明確，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度，對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。黃周炳認(rèn)為，“企業(yè)不能以工作任務(wù)完成形式為借口混淆工時(shí)制度，侵犯勞動(dòng)者帶薪休假權(quán)益。”
按照《實(shí)施辦法》，用人單位和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，適用該辦法。
“目前，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與用工平臺(tái)之間存在勞動(dòng)關(guān)系不清晰等短板，這一新型用工模式對(duì)傳統(tǒng)的用工關(guān)系、法律責(zé)任認(rèn)定等帶來(lái)挑戰(zhàn)，導(dǎo)致一些平臺(tái)企業(yè)規(guī)避其與靈活就業(yè)人員之間的勞動(dòng)關(guān)系，以此規(guī)避應(yīng)盡的保障義務(wù)。”黃周炳介紹，由于對(duì)新就業(yè)形態(tài)下的就業(yè)模式是否屬于勞動(dòng)關(guān)系缺乏清晰界定，司法實(shí)務(wù)界對(duì)此也未達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益難以得到應(yīng)有保障。此外，在勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，也存在“計(jì)件工”舉報(bào)不受理、不查處等現(xiàn)象。
落實(shí)休假權(quán)益需要多管齊下
記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括湖南、江蘇、新疆、黑龍江等在內(nèi)的多地，均就網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、貨車(chē)司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體合法權(quán)益保障工作出臺(tái)文件，著力推動(dòng)相關(guān)企業(yè)確定合理勞動(dòng)定額，落實(shí)帶薪休假制度，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)利。
黃周炳認(rèn)為，如何確定新就業(yè)形態(tài)的用工關(guān)系，對(duì)做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息休假等權(quán)益保障工作至關(guān)重要。他建議，根據(jù)新就業(yè)形態(tài)的用工關(guān)系，修訂完善勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)條款，補(bǔ)充促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展以及用工的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化平臺(tái)企業(yè)等單位依法承擔(dān)的用工責(zé)任，補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障制度短板。
“勞動(dòng)管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)作為，有力監(jiān)督，加強(qiáng)計(jì)件工和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在休息休假等方面的權(quán)益保障工作。”黃周炳同時(shí)建議，加強(qiáng)工會(huì)有效覆蓋，拓寬服務(wù)范圍，推進(jìn)新業(yè)態(tài)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商，對(duì)涉及新就業(yè)形態(tài)用工的帶薪休假、加班等事項(xiàng)通過(guò)協(xié)商予以明確。此外，還應(yīng)該支持鼓勵(lì)包括勞動(dòng)仲裁部門(mén)、調(diào)解機(jī)構(gòu)、工會(huì)、法院等多元力量參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決，暢通用工主體和勞動(dòng)者之間的利益表達(dá)途徑、爭(zhēng)端解決機(jī)制，拓寬勞動(dòng)者的權(quán)利救濟(jì)渠道等。
湖南天地人律師事務(wù)所律師呂帥也認(rèn)為，推動(dòng)落實(shí)“計(jì)件工”的帶薪休假權(quán)益，需要多管齊下，“這類(lèi)勞動(dòng)者往往休假權(quán)利意識(shí)較為淡薄，需要加強(qiáng)宣傳教育。同時(shí)，加大勞動(dòng)監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)完善帶薪休假相關(guān)的規(guī)章制度。”
