近年來，針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屢屢被侵權(quán)的現(xiàn)狀，雷山縣檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，并成功辦理了保護(hù)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)苗族銀飾鍛制技藝公益訴訟案。
非遺傳承人走進(jìn)檢察院求助
“自從看了中央電視臺(tái)拍攝的控拜銀匠村紀(jì)錄片，我就一直對(duì)苗族銀飾鍛制技藝心馳神往，還特地在網(wǎng)紅主播那里購(gòu)買了控拜的手工銀飾，做工真的太精美了。”2022年6月，來自吉林的小張慕名來到雷山縣一家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)銀飾鍛制技藝傳習(xí)所游學(xué)。其間，小張向傳習(xí)所的一位非遺傳承人展示了自己購(gòu)買的“控拜出品”的銀手鐲。
“你這個(gè)銀手鐲一看就不是我們控拜的非遺手工銀飾，這明顯是機(jī)器倒模做出來的，這種銀飾太影響我們控拜非遺銀飾的聲譽(yù)了。”這位非遺傳承人仔細(xì)掂量著小張的銀手鐲說。
隨后，這位非遺傳承人和小張帶著這個(gè)銀手鐲走進(jìn)雷山縣檢察院，向檢察官說明情況。
“直播間里的主播穿著苗族的傳統(tǒng)服飾，并介紹自己來自銀匠村，是家族第三代非遺傳承人，所售賣銀飾均出自控拜村，是非遺傳承人純手工制作的苗族非遺銀飾。”小張向檢察官介紹自己購(gòu)買該銀手鐲的過程。
鑒于該案涉及國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，雷山縣檢察院高度重視，迅速成立專案小組開展調(diào)查。檢察官根據(jù)小張的介紹在某電商平臺(tái)找到了商家，該商家在某電商平臺(tái)上有12萬(wàn)粉絲，且在該電商平臺(tái)同類商品銷售中排名第一。為全面了解商家的銷售情況，檢察官連續(xù)一個(gè)月蹲守商家直播間，發(fā)現(xiàn)該商家在直播中公開宣稱自己是控拜非遺銀飾傳承人，所售賣銀飾均來自控拜非遺傳承人純手工制作，且在商品的詳情介紹中也明確標(biāo)注有苗族非遺純手工銀飾等字樣。
苗族銀飾鍛制技藝具有少數(shù)民族特色，且傳承人個(gè)人技藝和審美不同，并沒有統(tǒng)一的風(fēng)格和樣式，導(dǎo)致非遺銀飾缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步確定該商家所售賣銀飾是否屬于控拜的非遺手工銀飾，雷山縣檢察院又邀請(qǐng)控拜銀飾行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定，該商家所售賣的銀飾商品不屬于國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)苗族銀飾鍛制技藝所打造的手工銀飾，而是機(jī)器倒模生產(chǎn)的銀飾商品。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，該商家假借非遺之名進(jìn)行虛假宣傳，不到一年時(shí)間共直播銷售銀飾商品12.4萬(wàn)余件，銷售額達(dá)1000余萬(wàn)元。
檢察官深入調(diào)查揭露商家直播帶假貨真相
“我們?nèi)宥紩?huì)打銀飾，上至老人，下至孩童。但是近幾年受疫情影響，游客一直比較少，我們銀飾打了賣不出去，也不懂什么直播，但是我們控拜村百余年來一直守護(hù)著老祖宗留下的這份手藝，希望檢察機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)厲打擊這些造假的人。”2022年8月，雷山縣檢察院辦案檢察官來到控拜村進(jìn)行走訪調(diào)查，該村黨支部書記介紹說。
如此大批量的銀飾，不是來自控拜，又來自哪里？商家又是如何以控拜非遺之名進(jìn)行虛假宣傳的？帶著這一系列問題，檢察官結(jié)合前期蹲守直播間了解的情況開展深入調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該商家以“控拜非遺手工銀飾”為噱頭在某短視頻平臺(tái)進(jìn)行宣傳，通過拍攝的大量苗族銀飾鍛制技藝視頻引流粉絲，引流成功后再通過直播帶貨的方式進(jìn)行銷售。調(diào)查中，檢察官通過比對(duì)該商家經(jīng)營(yíng)期間的物流交易信息和進(jìn)貨信息，查明該商家所售賣銀飾均來自浙江、廣東等地，且商家還采取刷單的形式提升店鋪知名度和信譽(yù)度；通過比對(duì)該商家個(gè)體戶登記和稅務(wù)申報(bào)信息，查明該商家在實(shí)際銷售額遠(yuǎn)超稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的情況下，未依法落實(shí)納稅申報(bào)義務(wù)。
制發(fā)檢察建議推進(jìn)溯源治理規(guī)范新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)
涉案商家利用銀飾非遺傳承人和控拜村的名氣在電商平臺(tái)進(jìn)行虛假宣傳，不僅損害了不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且損害了國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)苗族銀飾鍛制技藝的聲譽(yù)，其偷逃稅的行為也嚴(yán)重危害國(guó)家稅收安全。在查清全部事實(shí)后，雷山縣檢察院分別向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議相關(guān)職能部門對(duì)該商家的虛假宣傳和偷逃稅行為進(jìn)行查處。
“黔東南州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，雷山縣擁有苗族蘆笙舞、苗族織錦技藝、苗族蘆笙制作技藝、苗族銀飾鍛制技藝等13項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、16項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、70余項(xiàng)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是獲得國(guó)家非遺文化項(xiàng)目最多的縣，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我們的職責(zé)所在。同時(shí)，直播帶貨屬于新業(yè)態(tài)，確實(shí)存在諸多監(jiān)管盲區(qū)，我們將以此案為契機(jī)，切實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)電商平臺(tái)直播帶貨進(jìn)行全面整治。”收到檢察建議后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門高度重視，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門針對(duì)涉案商家虛假宣傳的行為依法立案調(diào)查，稅務(wù)部門依法督促涉案商家補(bǔ)繳各項(xiàng)稅款及滯納金22.3萬(wàn)余元，并對(duì)其未按規(guī)定辦理納稅申報(bào)的行為處以罰款。
針對(duì)該案暴露出的電商平臺(tái)虛假宣傳、偷逃稅以及取證和稽查難等問題，雷山縣檢察院多次和市場(chǎng)監(jiān)督管理、工信、稅務(wù)等職能部門召開聯(lián)席會(huì)議，打通區(qū)域內(nèi)電商平臺(tái)跨部門數(shù)據(jù)交換渠道，順利推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)電商平臺(tái)直播帶貨亂象治理，共整治違規(guī)經(jīng)營(yíng)商家1435戶，其中涉非遺商家465戶，督促繳納稅款1200余萬(wàn)元，有效規(guī)范了新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)秩序。
在對(duì)依法侵害非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，雷山縣檢察院能動(dòng)履職，以該案辦理為契機(jī)，支持控拜村創(chuàng)立區(qū)域非遺銀飾公共品牌“控拜銀飾”，幫助村民們依托村民合作社進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播帶貨。今年1月至3月，控拜村村民合作社線上銷售額達(dá)200余萬(wàn)元。
