水利是農(nóng)業(yè)的命脈。習(xí)近平總書(shū)記指出，糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)、抓到位，努力在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破。

這些年，各地區(qū)各部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善灌溉輸配水工程，建設(shè)“大動(dòng)脈”，疏通“毛細(xì)血管”，為保障糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年9月13日，中共中央宣傳部舉行黨的十八大以來(lái)水利發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)，水利部主要負(fù)責(zé)同志介紹，10年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，建成7330處大中型灌區(qū)，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10.37億畝，在占全國(guó)耕地面積54%的灌溉面積上，生產(chǎn)了全國(guó)75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。

冬季是開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的黃金時(shí)期。各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，正著力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)灌區(qū)和農(nóng)田水利末梢設(shè)施建設(shè)，健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，努力為來(lái)年的農(nóng)業(yè)豐收打下好基礎(chǔ)。

近日，本報(bào)記者分赴寧夏、湖南、江蘇等地，走進(jìn)田間地頭，探訪農(nóng)田水利“建、管、用”如何有效銜接，助力夯實(shí)糧食安全根基。從今天起，記者調(diào)查版陸續(xù)推出“加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

陽(yáng)光正好，寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣馮記溝鄉(xiāng)馬兒莊村，家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前堆放著今年收獲的玉米。“春夏將近4個(gè)月沒(méi)下雨，沒(méi)想到秋天一畝地還能收1500斤。”村民牛信摩挲著粗糙的手指盤(pán)算，“28畝地，純收入4萬(wàn)多元。”

望天田變成豐收田，關(guān)鍵在農(nóng)田水利設(shè)施跟上來(lái)了。走進(jìn)牛信家的玉米地，只見(jiàn)收獲后待還田的玉米稈下，埋著一根根滴灌用的黑色管線(xiàn)。有了這些管線(xiàn)，畝均用水下降大約一半。“通過(guò)鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程引來(lái)的黃河水，經(jīng)干、支、斗、農(nóng)、毛五級(jí)渠道，流入田間，用水量按灌溉需求精準(zhǔn)調(diào)配。”鹽池縣水務(wù)局農(nóng)村水利工作站站長(zhǎng)王永智說(shuō)。

地處西北內(nèi)陸，寧夏年均降水量289毫米，蒸發(fā)量1250毫米，人均可利用水資源量?jī)H572立方米，是我國(guó)水資源最為匱乏的地區(qū)之一。“十三五”以來(lái)，通過(guò)不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，推動(dòng)高效節(jié)水用水，寧夏農(nóng)業(yè)灌溉面積擴(kuò)大156萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)畝均灌溉用水量下降31.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高了11個(gè)百分點(diǎn)。

從骨干渠道、大中型泵站到調(diào)蓄水池，一批水利設(shè)施改造升級(jí)，惠及1000萬(wàn)余畝耕地

走近位于寧夏中部的青銅峽水利樞紐工程，只見(jiàn)峽谷河流湍急，兩岸山勢(shì)陡峭。地處黃河上游的青銅峽水利樞紐，攔河起平湖。鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程從這里筑壩取水，一路沿途就勢(shì)將黃河水揚(yáng)高374.88米，滋潤(rùn)了沿途百余公里范圍內(nèi)的廣袤良田。

打開(kāi)鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程灌域圖，蜿蜒的主渠道將所經(jīng)各個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)串點(diǎn)成線(xiàn)，東干渠等干、支渠在沿途村莊的分水斗口散成數(shù)支，黃河水經(jīng)斗渠、農(nóng)渠、毛渠流進(jìn)需要灌溉的農(nóng)田。

“通過(guò)干、支、斗、農(nóng)、毛灌溉渠系將黃河水送到農(nóng)田，沿途難免有蒸發(fā)、滲漏等損耗。”站在離取水口不遠(yuǎn)的吳忠市青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)一處農(nóng)田渠口，負(fù)責(zé)東干渠等運(yùn)行的寧夏回族自治區(qū)水利廳秦漢渠管理處高級(jí)工程師李曉鵬介紹，寧夏近年來(lái)組織開(kāi)展大規(guī)模的節(jié)水改造工程，內(nèi)容包括改建原有土渠、加裝防滲水泥襯砌，在大片農(nóng)田推廣應(yīng)用激光平地技術(shù)。

“春耕前，施工隊(duì)會(huì)把激光測(cè)距儀放進(jìn)田里，不同地塊平整度、高差等數(shù)據(jù)一目了然。依據(jù)這些數(shù)據(jù)，大型平地拖拉機(jī)精準(zhǔn)平地，實(shí)現(xiàn)地塊間高低差不超過(guò)5厘米。”順著李曉鵬手指的方向看，農(nóng)田渠口旁成片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地平整，岸坡干凈整潔。

“我們鎮(zhèn)所有土渠都加裝了水泥襯砌，農(nóng)田平整面積超過(guò)八成，灌排條件明顯改善。”跟隨陳袁灘鎮(zhèn)黨委書(shū)記武智杰在田間行走，只見(jiàn)溝相連、渠相通，耕地平整連片，“引水灌溉時(shí)，由于地平，水流快、流速均勻，能覆蓋整個(gè)田塊。”

近年來(lái)，青銅峽市依托渠道砌護(hù)、激光平地等技術(shù)措施，完善農(nóng)田水利設(shè)施，有效提升農(nóng)田灌溉水肥利用率。

寧夏統(tǒng)籌推動(dòng)山水林田湖草綜合治理，近年來(lái)累計(jì)投入資金51億元，改善灌溉農(nóng)田面積230萬(wàn)畝。

改造工程用上新技術(shù)，設(shè)備管護(hù)實(shí)現(xiàn)智能化。步入東干渠取水口泵房，正在運(yùn)轉(zhuǎn)的新式泵機(jī)堅(jiān)固厚實(shí)，寧夏回族自治區(qū)水利廳秦漢渠管理處灌溉科科長(zhǎng)劉毅介紹，泵機(jī)內(nèi)裝有集成化自檢系統(tǒng)，還安裝了檢測(cè)探頭，機(jī)器運(yùn)行溫度、功率等參數(shù)實(shí)時(shí)顯示，遇到問(wèn)題自動(dòng)報(bào)警，“過(guò)去的老泵機(jī)穩(wěn)定性差，隔段時(shí)間就要檢修，有時(shí)老師傅檢查很久才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出在哪兒。”

通過(guò)實(shí)施工程化建設(shè)、技術(shù)化改造、智能化管護(hù)，近年來(lái)寧夏25條骨干渠道、126座大中型泵站、990多座調(diào)蓄水池均已實(shí)現(xiàn)相關(guān)設(shè)施更新?lián)Q代、改造升級(jí)，惠及1000萬(wàn)余畝耕地。

一渠清水潤(rùn)旱塬，也帶來(lái)節(jié)水灌溉新變化。秦漢渠管理處大廳內(nèi)，主要干渠歷史引水量柱狀圖讓記者印象深刻：自1997年達(dá)到17.65億立方米灌溉水量峰值后，逐年下降至去年的10.19億立方米。

“今年預(yù)計(jì)可以降至約8.7億立方米。”李曉鵬說(shuō)，“建管并重，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造，多個(gè)農(nóng)田灌區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)。”

水網(wǎng)聯(lián)上互聯(lián)網(wǎng)，干、支、斗、農(nóng)、毛各個(gè)渠系一張網(wǎng)管理，灌溉更趨高效

沿著鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程線(xiàn)路驅(qū)車(chē)向東，只見(jiàn)工程的第二泵站延伸出一條羽毛狀的渠系，浸潤(rùn)著3.81萬(wàn)畝五里坡灌區(qū)。位于灌區(qū)核心區(qū)的吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)五里坡村，有的田間地頭還堆放著不久前收獲的玉米。

“1畝地收1500斤玉米，已連續(xù)多年穩(wěn)產(chǎn)。”五里坡灌區(qū)技術(shù)員馬飛感慨，“測(cè)控一體化管理發(fā)揮了大作用，水用得少，地澆得透，莊稼喝得飽。”

寧夏鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程二泵站副站長(zhǎng)侯學(xué)東介紹，引黃灌區(qū)干渠、支渠的輸水送水由專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，斗渠、農(nóng)渠、毛渠的引水用水則由縣、鄉(xiāng)、村自行調(diào)配。

“鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程建成之初，到了灌溉期大家都想多灌，用水矛盾突出，有的村民私自開(kāi)閘放水。”侯學(xué)東介紹，過(guò)去每年灌溉期，巡渠就成為泵站的主要工作，水管員們24小時(shí)巡渠。

種了半輩子地，五里坡村村民孫文華感觸頗深：“在作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期，有水沒(méi)水、早澆晚澆不一樣。上游的生怕用水少，下游的擔(dān)心用不上，大伙兒心思都在引水上。”

灌溉期以往出現(xiàn)的一些搶水現(xiàn)象，癥結(jié)在于水量管理欠精細(xì)。“閘門(mén)一開(kāi)，水流噴涌，放水、用水多少缺乏準(zhǔn)確測(cè)算、調(diào)度。結(jié)果，有的田塊用不上水，有的田塊卻放水太多，把作物都?jí)旱沽恕?rdquo;侯學(xué)東說(shuō)。

如今，灌溉管理更智能、精細(xì)。走進(jìn)五里坡灌區(qū)總控中心，灌溉管理系統(tǒng)大屏幕上清晰顯示著不同區(qū)域農(nóng)田溫度、濕度等數(shù)據(jù)，不同田塊閥門(mén)排布一覽無(wú)余。“只要輕輕一點(diǎn)，斗渠、農(nóng)渠閘門(mén)開(kāi)啟，根據(jù)各區(qū)域農(nóng)田需水量精準(zhǔn)放水。”侯學(xué)東介紹。

跟著孫文華來(lái)到他家田頭的毛渠閘口，在操作臺(tái)輕點(diǎn)幾下，閘門(mén)開(kāi)啟，水緩緩流淌。“我們村有幾十個(gè)毛渠閘口，每個(gè)閘口放多少水，上一級(jí)的斗渠、農(nóng)渠都已精準(zhǔn)測(cè)算，不會(huì)出現(xiàn)少放、多放等問(wèn)題。”孫文華打開(kāi)手機(jī)客戶(hù)端，“閘門(mén)安裝了計(jì)量?jī)x器，實(shí)現(xiàn)測(cè)控一體化管理，還能和手機(jī)聯(lián)網(wǎng)。上一級(jí)渠口放多少水，我們實(shí)際用多少水，可以在手機(jī)上實(shí)時(shí)查看。”

“水網(wǎng)聯(lián)上互聯(lián)網(wǎng)，干、支、斗、農(nóng)、毛各個(gè)渠系實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)管理，讓灌溉更趨高效。”在五里坡灌區(qū)總控中心，可以看到鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程沿途各渠系、調(diào)蓄水池水量、流速等信息，侯學(xué)東稱(chēng)之為“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”抗旱保灌模式，“干、支渠是‘藤’，斗、農(nóng)、毛渠及各調(diào)蓄水池、抗旱機(jī)井是‘瓜’，通過(guò)遠(yuǎn)程數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)調(diào)度，不同渠系、調(diào)蓄水池之間能夠水量互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排，解決水資源不足、不均衡問(wèn)題，全力保障用水安全。”

“十三五”以來(lái)，寧夏融合測(cè)控一體化技術(shù)、水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)，在吳忠市利通區(qū)等縣（市、區(qū)）推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)安裝自動(dòng)化量測(cè)水設(shè)備3800余套，推動(dòng)灌區(qū)管理逐步邁向智能化、集約化。

“灌溉用水由原來(lái)的每畝500立方米，降到現(xiàn)在的215立方米，省水省力。”孫文華計(jì)劃明年再流轉(zhuǎn)50畝地種玉米、小麥、大豆，“用水成本降了，整體效益升了，我們種地更有奔頭。”

推廣水肥一體化高效節(jié)水灌溉，努力做到“增產(chǎn)增效不增水”

繼續(xù)向東，記者來(lái)到位于鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程末端的馬兒莊村。

過(guò)去種田，水不夠用，牛信家里30畝地，撂荒了10多畝。“供水量有限，再趕上干旱天氣，就得看天收。”牛信說(shuō)著在田邊抓了把土，手一松，便隨風(fēng)吹成了沙塵，“我們這兒太缺水，過(guò)去灌溉跟不上，不少土壤變成了沙土。”

給這片干旱土地解渴的，是水肥一體化滴灌技術(shù)。蹲在牛信家的地頭，鹽池縣水務(wù)局農(nóng)村水利工作站站長(zhǎng)王永智邊用手丈量?jī)膳庞衩锥捀康木嚯x，邊向記者解釋精準(zhǔn)滴灌：“根深約50厘米，我們提前調(diào)控，按照每小時(shí)1.38升的水量，6小時(shí)剛好完成根系滴灌。”

“過(guò)去是大水漫灌澆地，如今是精準(zhǔn)滴灌澆作物，努力做到‘增產(chǎn)增效不增水’?，F(xiàn)在灌溉用水總量與以前相同，足夠澆好我家30畝地。”牛信說(shuō)。

精準(zhǔn)滴灌，起初推廣起來(lái)并不容易。“漫灌澆地，水直接流進(jìn)田頭，滴灌是水一滴一滴滴進(jìn)作物根系，地里看不到水，許多村民不放心。”2018年初村里剛推行滴灌時(shí)的情形，馬兒莊村黨支部書(shū)記關(guān)尚峰記憶猶新，“可看著村里因缺水撂荒的3000畝耕地，我們下決心迎著困難上。”

村黨支部牽頭成立村管水委員會(huì)，每名成員負(fù)責(zé)一個(gè)灌溉片區(qū)。那段時(shí)間，關(guān)尚峰每天凌晨4點(diǎn)半起床趕往泵站，為6點(diǎn)放水做準(zhǔn)備。一天放兩輪水，一次6個(gè)小時(shí)，再挨家挨戶(hù)動(dòng)員采用滴灌灌溉……“好幾次，靠著轟隆隆的泵機(jī)睡著了。”關(guān)尚峰說(shuō)。

既帶頭苦干，也學(xué)會(huì)用巧勁兒。“只有一瓶水，怎么喝才能更長(zhǎng)時(shí)間解渴？是一次喝完，還是慢慢地一口一口喝？”關(guān)尚峰想著法子向村民推廣滴灌技術(shù)。推廣水肥一體化的時(shí)候，總有村民怕自己田地肥料施得少，他就建立微信群，把每次不同肥料、水量的配比發(fā)到群里，讓鄉(xiāng)親們心中有數(shù)。

歷經(jīng)春耕夏耘，2018年秋，村里隨機(jī)測(cè)量了50戶(hù)村民的玉米產(chǎn)量，畝均1500斤，大豐收！村民們看到滴灌的實(shí)效，豎起了大拇指。

踩在田埂上，關(guān)尚峰給記者算起賬：“以前澆一畝地，一次耗水120立方米，每年澆4次共耗水480立方米?，F(xiàn)在滴灌每畝地每次耗水不到20立方米，每年上水12次，總共不到240立方米，相比過(guò)去節(jié)省了一半多。”

不僅節(jié)水，還帶來(lái)種植方式的轉(zhuǎn)變。為引水灌溉方便，過(guò)去地里這兒起個(gè)壟，那兒挖條溝，零碎田塊多。實(shí)行滴灌后，鹽池縣趁機(jī)推廣小田變大田，開(kāi)展農(nóng)田宜機(jī)化改造。

“沒(méi)想到60多歲了，還能這樣輕松種地！”牛信說(shuō)，以前大水漫灌，澆地要扛把鍬，又是平整土地，又是挖溝引水，沒(méi)少費(fèi)力；現(xiàn)在精準(zhǔn)滴灌，掏出手機(jī)，水量、肥量、灌溉進(jìn)度實(shí)時(shí)可查。

“十三五”以來(lái)，鹽池縣累計(jì)籌集資金7.4億元，持續(xù)推廣高效節(jié)水灌溉，已建成3個(gè)高效節(jié)水灌溉區(qū)，占農(nóng)田灌溉總面積的97%。鹽池縣水務(wù)局局長(zhǎng)孫峰也給記者算了筆賬：“推廣高效節(jié)水灌溉以來(lái)，全縣近130萬(wàn)畝耕地，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水1200萬(wàn)立方米，節(jié)肥1850噸、增收1.339億元。”

實(shí)施水權(quán)改革，探索定量管理、階梯水價(jià)、水權(quán)交易機(jī)制，把有限的水資源分配好、調(diào)度好、利用好

跟著關(guān)尚峰走進(jìn)馬兒莊村的調(diào)度控制室，只見(jiàn)一個(gè)大屏幕顯示著全村土地衛(wèi)星圖。關(guān)尚峰告訴記者，這是馬兒莊灌區(qū)智慧節(jié)灌管理系統(tǒng)，連接著灌區(qū)61個(gè)測(cè)控一體化閘門(mén)、44個(gè)壓力傳感器和1489個(gè)輸水電磁閥。通過(guò)這些分布在全村1.07萬(wàn)畝耕地里的設(shè)備，可以感知各塊土地的含水量、用水量，輕松實(shí)現(xiàn)精細(xì)化灌溉。

“之所以要這樣精細(xì)管理，是因?yàn)槊慨€215立方米的灌溉用水指標(biāo)不能突破。”關(guān)尚峰邊切換衛(wèi)星圖畫(huà)面，邊向記者解釋?zhuān)?ldquo;發(fā)展高效節(jié)水灌溉，既靠精準(zhǔn)滴灌技術(shù)，更靠精細(xì)化的用水管水機(jī)制，建立健全制度約束。”

近年來(lái)，寧夏全面啟動(dòng)實(shí)施水權(quán)改革，根據(jù)國(guó)家每年分配的黃河總用水量，結(jié)合各地作物類(lèi)型、土壤特質(zhì)、灌溉面積等，用水指標(biāo)分配到鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)，努力把有限的水資源分配好、調(diào)度好、利用好。

寧夏建立了階梯水價(jià)機(jī)制，以水價(jià)杠桿倒逼農(nóng)業(yè)節(jié)水。“水權(quán)確權(quán)后，對(duì)超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。超定額用水20%以?xún)?nèi)部分加1.4倍收費(fèi)，超定額用水20%以上部分加3倍收費(fèi)，讓‘資源有價(jià)、使用有償’的理念深入人心。”寧夏回族自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)張偉說(shuō)。

有約束，也有激勵(lì)。“節(jié)水也有收益，明年初我們將搭建水權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，到時(shí)候每戶(hù)村民節(jié)省下的年度灌溉用水指標(biāo)，都可以通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展市場(chǎng)化交易。”孫峰說(shuō)。

這樣的交易平臺(tái)，已在寧夏多地試點(diǎn)。在第一批開(kāi)展試點(diǎn)的吳忠市利通區(qū)，高閘鎮(zhèn)高閘村種植大戶(hù)尹國(guó)勝告訴記者：“過(guò)去一畝地年用水費(fèi)用是80元，現(xiàn)在通過(guò)滴灌節(jié)水、結(jié)余指標(biāo)交易等措施，每畝年用水費(fèi)降到了60元。”

“在我們鎮(zhèn)，人人都有自己的水權(quán)專(zhuān)用賬戶(hù)。”尹國(guó)勝帶記者走進(jìn)民鑫農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，翻開(kāi)合作社臺(tái)賬，每戶(hù)社員水費(fèi)、節(jié)水量等信息一目了然，“合作社是鎮(zhèn)里指導(dǎo)我們成立的，專(zhuān)門(mén)解決散戶(hù)節(jié)水量小、入市交易難等問(wèn)題。鎮(zhèn)里的種植戶(hù)都加入合作社，每戶(hù)節(jié)余的用水指標(biāo)，通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)集中收儲(chǔ)、交易。”

去年，高閘鎮(zhèn)共節(jié)約1460萬(wàn)立方米農(nóng)業(yè)用水，獲得32.6萬(wàn)元節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。其中，小部分獎(jiǎng)勵(lì)用于合作社運(yùn)營(yíng)成本及農(nóng)田水利配套等維護(hù)，大部分返還給種植戶(hù)。“去年，我家擴(kuò)大滴灌種植面積，省了水，還領(lǐng)到1000多元返還獎(jiǎng)勵(lì)。”尹國(guó)勝說(shuō)。

“這些省下的用水指標(biāo)，會(huì)被作為商品交易，比如在寧東能源化工基地，有的工業(yè)企業(yè)用水指標(biāo)就來(lái)自高閘鎮(zhèn)。”利通區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)馬鐵馬說(shuō)，“我們還在探索賦予用水權(quán)更多的金融屬性、融資功能，今后節(jié)余的用水指標(biāo)還可用于抵押貸款。”

近年來(lái)，寧夏陸續(xù)發(fā)布用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法、非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用管理辦法、節(jié)約用水獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等，推動(dòng)全面實(shí)施深度節(jié)水控水和綠色發(fā)展，支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

玉米堆在田地里，北風(fēng)吹過(guò)，葉子搖曳，田頭毛渠的遠(yuǎn)程控制閘門(mén)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。“今年收成好，明年還要擴(kuò)大種植規(guī)模和節(jié)水滴灌規(guī)模。”望著流轉(zhuǎn)的500畝玉米田，尹國(guó)勝又有了新打算，“除了‘種糧大戶(hù)’，我還想讓人說(shuō)我是‘節(jié)水大戶(hù)’！”