水利是農(nóng)業(yè)的命脈。習(xí)近平總書記指出，糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關(guān)鍵點要一個一個抓落實、抓到位，努力在高基點上實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破。

這些年，各地區(qū)各部門持續(xù)加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善灌溉輸配水工程，建設(shè)“大動脈”，疏通“毛細血管”，為保障糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)。今年9月13日，中共中央宣傳部舉行黨的十八大以來水利發(fā)展成就新聞發(fā)布會，水利部主要負責(zé)同志介紹，10年來，我國加強農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，建成7330處大中型灌區(qū)，農(nóng)田有效灌溉面積達到10.37億畝，在占全國耕地面積54%的灌溉面積上，生產(chǎn)了全國75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物。

冬季是開展農(nóng)田水利建設(shè)的黃金時期。各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，正著力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進灌區(qū)和農(nóng)田水利末梢設(shè)施建設(shè)，健全運行管護機制，努力為來年的農(nóng)業(yè)豐收打下好基礎(chǔ)。

近日，本報記者分赴寧夏、湖南、江蘇等地，走進田間地頭，探訪農(nóng)田水利“建、管、用”如何有效銜接，助力夯實糧食安全根基。從今天起，記者調(diào)查版陸續(xù)推出“加強農(nóng)田水利建設(shè)”系列報道，敬請關(guān)注。

陽光正好，寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣馮記溝鄉(xiāng)馬兒莊村，家家戶戶門前堆放著今年收獲的玉米。“春夏將近4個月沒下雨，沒想到秋天一畝地還能收1500斤。”村民牛信摩挲著粗糙的手指盤算，“28畝地，純收入4萬多元。”

望天田變成豐收田，關(guān)鍵在農(nóng)田水利設(shè)施跟上來了。走進牛信家的玉米地，只見收獲后待還田的玉米稈下，埋著一根根滴灌用的黑色管線。有了這些管線，畝均用水下降大約一半。“通過鹽環(huán)定揚黃工程引來的黃河水，經(jīng)干、支、斗、農(nóng)、毛五級渠道，流入田間，用水量按灌溉需求精準調(diào)配。”鹽池縣水務(wù)局農(nóng)村水利工作站站長王永智說。

地處西北內(nèi)陸，寧夏年均降水量289毫米，蒸發(fā)量1250毫米，人均可利用水資源量僅572立方米，是我國水資源最為匱乏的地區(qū)之一。“十三五”以來，通過不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，推動高效節(jié)水用水，寧夏農(nóng)業(yè)灌溉面積擴大156萬畝，農(nóng)業(yè)畝均灌溉用水量下降31.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高了11個百分點。

從骨干渠道、大中型泵站到調(diào)蓄水池，一批水利設(shè)施改造升級，惠及1000萬余畝耕地

走近位于寧夏中部的青銅峽水利樞紐工程，只見峽谷河流湍急，兩岸山勢陡峭。地處黃河上游的青銅峽水利樞紐，攔河起平湖。鹽環(huán)定揚黃工程從這里筑壩取水，一路沿途就勢將黃河水揚高374.88米，滋潤了沿途百余公里范圍內(nèi)的廣袤良田。

打開鹽環(huán)定揚黃工程灌域圖，蜿蜒的主渠道將所經(jīng)各個農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)串點成線，東干渠等干、支渠在沿途村莊的分水斗口散成數(shù)支，黃河水經(jīng)斗渠、農(nóng)渠、毛渠流進需要灌溉的農(nóng)田。

“通過干、支、斗、農(nóng)、毛灌溉渠系將黃河水送到農(nóng)田，沿途難免有蒸發(fā)、滲漏等損耗。”站在離取水口不遠的吳忠市青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)一處農(nóng)田渠口，負責(zé)東干渠等運行的寧夏回族自治區(qū)水利廳秦漢渠管理處高級工程師李曉鵬介紹，寧夏近年來組織開展大規(guī)模的節(jié)水改造工程，內(nèi)容包括改建原有土渠、加裝防滲水泥襯砌，在大片農(nóng)田推廣應(yīng)用激光平地技術(shù)。

“春耕前，施工隊會把激光測距儀放進田里，不同地塊平整度、高差等數(shù)據(jù)一目了然。依據(jù)這些數(shù)據(jù)，大型平地拖拉機精準平地，實現(xiàn)地塊間高低差不超過5厘米。”順著李曉鵬手指的方向看，農(nóng)田渠口旁成片的高標準農(nóng)田土地平整，岸坡干凈整潔。

“我們鎮(zhèn)所有土渠都加裝了水泥襯砌，農(nóng)田平整面積超過八成，灌排條件明顯改善。”跟隨陳袁灘鎮(zhèn)黨委書記武智杰在田間行走，只見溝相連、渠相通，耕地平整連片，“引水灌溉時，由于地平，水流快、流速均勻，能覆蓋整個田塊。”

近年來，青銅峽市依托渠道砌護、激光平地等技術(shù)措施，完善農(nóng)田水利設(shè)施，有效提升農(nóng)田灌溉水肥利用率。

寧夏統(tǒng)籌推動山水林田湖草綜合治理，近年來累計投入資金51億元，改善灌溉農(nóng)田面積230萬畝。

改造工程用上新技術(shù)，設(shè)備管護實現(xiàn)智能化。步入東干渠取水口泵房，正在運轉(zhuǎn)的新式泵機堅固厚實，寧夏回族自治區(qū)水利廳秦漢渠管理處灌溉科科長劉毅介紹，泵機內(nèi)裝有集成化自檢系統(tǒng)，還安裝了檢測探頭，機器運行溫度、功率等參數(shù)實時顯示，遇到問題自動報警，“過去的老泵機穩(wěn)定性差，隔段時間就要檢修，有時老師傅檢查很久才能發(fā)現(xiàn)問題出在哪兒。”

通過實施工程化建設(shè)、技術(shù)化改造、智能化管護，近年來寧夏25條骨干渠道、126座大中型泵站、990多座調(diào)蓄水池均已實現(xiàn)相關(guān)設(shè)施更新?lián)Q代、改造升級，惠及1000萬余畝耕地。

一渠清水潤旱塬，也帶來節(jié)水灌溉新變化。秦漢渠管理處大廳內(nèi)，主要干渠歷史引水量柱狀圖讓記者印象深刻：自1997年達到17.65億立方米灌溉水量峰值后，逐年下降至去年的10.19億立方米。

“今年預(yù)計可以降至約8.7億立方米。”李曉鵬說，“建管并重，不斷加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造，多個農(nóng)田灌區(qū)煥發(fā)出新的生機。”

水網(wǎng)聯(lián)上互聯(lián)網(wǎng)，干、支、斗、農(nóng)、毛各個渠系一張網(wǎng)管理，灌溉更趨高效

沿著鹽環(huán)定揚黃工程線路驅(qū)車向東，只見工程的第二泵站延伸出一條羽毛狀的渠系，浸潤著3.81萬畝五里坡灌區(qū)。位于灌區(qū)核心區(qū)的吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)五里坡村，有的田間地頭還堆放著不久前收獲的玉米。

“1畝地收1500斤玉米，已連續(xù)多年穩(wěn)產(chǎn)。”五里坡灌區(qū)技術(shù)員馬飛感慨，“測控一體化管理發(fā)揮了大作用，水用得少，地澆得透，莊稼喝得飽。”

寧夏鹽環(huán)定揚黃工程二泵站副站長侯學(xué)東介紹，引黃灌區(qū)干渠、支渠的輸水送水由專業(yè)部門負責(zé)，斗渠、農(nóng)渠、毛渠的引水用水則由縣、鄉(xiāng)、村自行調(diào)配。

“鹽環(huán)定揚黃工程建成之初，到了灌溉期大家都想多灌，用水矛盾突出，有的村民私自開閘放水。”侯學(xué)東介紹，過去每年灌溉期，巡渠就成為泵站的主要工作，水管員們24小時巡渠。

種了半輩子地，五里坡村村民孫文華感觸頗深：“在作物生長關(guān)鍵期，有水沒水、早澆晚澆不一樣。上游的生怕用水少，下游的擔(dān)心用不上，大伙兒心思都在引水上。”

灌溉期以往出現(xiàn)的一些搶水現(xiàn)象，癥結(jié)在于水量管理欠精細。“閘門一開，水流噴涌，放水、用水多少缺乏準確測算、調(diào)度。結(jié)果，有的田塊用不上水，有的田塊卻放水太多，把作物都壓倒了。”侯學(xué)東說。

如今，灌溉管理更智能、精細。走進五里坡灌區(qū)總控中心，灌溉管理系統(tǒng)大屏幕上清晰顯示著不同區(qū)域農(nóng)田溫度、濕度等數(shù)據(jù)，不同田塊閥門排布一覽無余。“只要輕輕一點，斗渠、農(nóng)渠閘門開啟，根據(jù)各區(qū)域農(nóng)田需水量精準放水。”侯學(xué)東介紹。

跟著孫文華來到他家田頭的毛渠閘口，在操作臺輕點幾下，閘門開啟，水緩緩流淌。“我們村有幾十個毛渠閘口，每個閘口放多少水，上一級的斗渠、農(nóng)渠都已精準測算，不會出現(xiàn)少放、多放等問題。”孫文華打開手機客戶端，“閘門安裝了計量儀器，實現(xiàn)測控一體化管理，還能和手機聯(lián)網(wǎng)。上一級渠口放多少水，我們實際用多少水，可以在手機上實時查看。”

“水網(wǎng)聯(lián)上互聯(lián)網(wǎng)，干、支、斗、農(nóng)、毛各個渠系實現(xiàn)一張網(wǎng)管理，讓灌溉更趨高效。”在五里坡灌區(qū)總控中心，可以看到鹽環(huán)定揚黃工程沿途各渠系、調(diào)蓄水池水量、流速等信息，侯學(xué)東稱之為“長藤結(jié)瓜”抗旱保灌模式，“干、支渠是‘藤’，斗、農(nóng)、毛渠及各調(diào)蓄水池、抗旱機井是‘瓜’，通過遠程數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)調(diào)度，不同渠系、調(diào)蓄水池之間能夠水量互補，實現(xiàn)旱能灌、澇能排，解決水資源不足、不均衡問題，全力保障用水安全。”

“十三五”以來，寧夏融合測控一體化技術(shù)、水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)，在吳忠市利通區(qū)等縣（市、區(qū)）推進現(xiàn)代化灌區(qū)試點建設(shè)，累計安裝自動化量測水設(shè)備3800余套，推動灌區(qū)管理逐步邁向智能化、集約化。

“灌溉用水由原來的每畝500立方米，降到現(xiàn)在的215立方米，省水省力。”孫文華計劃明年再流轉(zhuǎn)50畝地種玉米、小麥、大豆，“用水成本降了，整體效益升了，我們種地更有奔頭。”

推廣水肥一體化高效節(jié)水灌溉，努力做到“增產(chǎn)增效不增水”

繼續(xù)向東，記者來到位于鹽環(huán)定揚黃工程末端的馬兒莊村。

過去種田，水不夠用，牛信家里30畝地，撂荒了10多畝。“供水量有限，再趕上干旱天氣，就得看天收。”牛信說著在田邊抓了把土，手一松，便隨風(fēng)吹成了沙塵，“我們這兒太缺水，過去灌溉跟不上，不少土壤變成了沙土。”

給這片干旱土地解渴的，是水肥一體化滴灌技術(shù)。蹲在牛信家的地頭，鹽池縣水務(wù)局農(nóng)村水利工作站站長王永智邊用手丈量兩排玉米稈根部的距離，邊向記者解釋精準滴灌：“根深約50厘米，我們提前調(diào)控，按照每小時1.38升的水量，6小時剛好完成根系滴灌。”

“過去是大水漫灌澆地，如今是精準滴灌澆作物，努力做到‘增產(chǎn)增效不增水’?，F(xiàn)在灌溉用水總量與以前相同，足夠澆好我家30畝地。”牛信說。

精準滴灌，起初推廣起來并不容易。“漫灌澆地，水直接流進田頭，滴灌是水一滴一滴滴進作物根系，地里看不到水，許多村民不放心。”2018年初村里剛推行滴灌時的情形，馬兒莊村黨支部書記關(guān)尚峰記憶猶新，“可看著村里因缺水撂荒的3000畝耕地，我們下決心迎著困難上。”

村黨支部牽頭成立村管水委員會，每名成員負責(zé)一個灌溉片區(qū)。那段時間，關(guān)尚峰每天凌晨4點半起床趕往泵站，為6點放水做準備。一天放兩輪水，一次6個小時，再挨家挨戶動員采用滴灌灌溉……“好幾次，靠著轟隆隆的泵機睡著了。”關(guān)尚峰說。

既帶頭苦干，也學(xué)會用巧勁兒。“只有一瓶水，怎么喝才能更長時間解渴？是一次喝完，還是慢慢地一口一口喝？”關(guān)尚峰想著法子向村民推廣滴灌技術(shù)。推廣水肥一體化的時候，總有村民怕自己田地肥料施得少，他就建立微信群，把每次不同肥料、水量的配比發(fā)到群里，讓鄉(xiāng)親們心中有數(shù)。

歷經(jīng)春耕夏耘，2018年秋，村里隨機測量了50戶村民的玉米產(chǎn)量，畝均1500斤，大豐收！村民們看到滴灌的實效，豎起了大拇指。

踩在田埂上，關(guān)尚峰給記者算起賬：“以前澆一畝地，一次耗水120立方米，每年澆4次共耗水480立方米?，F(xiàn)在滴灌每畝地每次耗水不到20立方米，每年上水12次，總共不到240立方米，相比過去節(jié)省了一半多。”

不僅節(jié)水，還帶來種植方式的轉(zhuǎn)變。為引水灌溉方便，過去地里這兒起個壟，那兒挖條溝，零碎田塊多。實行滴灌后，鹽池縣趁機推廣小田變大田，開展農(nóng)田宜機化改造。

“沒想到60多歲了，還能這樣輕松種地！”牛信說，以前大水漫灌，澆地要扛把鍬，又是平整土地，又是挖溝引水，沒少費力；現(xiàn)在精準滴灌，掏出手機，水量、肥量、灌溉進度實時可查。

“十三五”以來，鹽池縣累計籌集資金7.4億元，持續(xù)推廣高效節(jié)水灌溉，已建成3個高效節(jié)水灌溉區(qū)，占農(nóng)田灌溉總面積的97%。鹽池縣水務(wù)局局長孫峰也給記者算了筆賬：“推廣高效節(jié)水灌溉以來，全縣近130萬畝耕地，實現(xiàn)年節(jié)水1200萬立方米，節(jié)肥1850噸、增收1.339億元。”

實施水權(quán)改革，探索定量管理、階梯水價、水權(quán)交易機制，把有限的水資源分配好、調(diào)度好、利用好

跟著關(guān)尚峰走進馬兒莊村的調(diào)度控制室，只見一個大屏幕顯示著全村土地衛(wèi)星圖。關(guān)尚峰告訴記者，這是馬兒莊灌區(qū)智慧節(jié)灌管理系統(tǒng)，連接著灌區(qū)61個測控一體化閘門、44個壓力傳感器和1489個輸水電磁閥。通過這些分布在全村1.07萬畝耕地里的設(shè)備，可以感知各塊土地的含水量、用水量，輕松實現(xiàn)精細化灌溉。

“之所以要這樣精細管理，是因為每畝215立方米的灌溉用水指標不能突破。”關(guān)尚峰邊切換衛(wèi)星圖畫面，邊向記者解釋，“發(fā)展高效節(jié)水灌溉，既靠精準滴灌技術(shù)，更靠精細化的用水管水機制，建立健全制度約束。”

近年來，寧夏全面啟動實施水權(quán)改革，根據(jù)國家每年分配的黃河總用水量，結(jié)合各地作物類型、土壤特質(zhì)、灌溉面積等，用水指標分配到鄉(xiāng)、村、組、戶，努力把有限的水資源分配好、調(diào)度好、利用好。

寧夏建立了階梯水價機制，以水價杠桿倒逼農(nóng)業(yè)節(jié)水。“水權(quán)確權(quán)后，對超定額用水實行累進加價。超定額用水20%以內(nèi)部分加1.4倍收費，超定額用水20%以上部分加3倍收費，讓‘資源有價、使用有償’的理念深入人心。”寧夏回族自治區(qū)水利廳副廳長張偉說。

有約束，也有激勵。“節(jié)水也有收益，明年初我們將搭建水權(quán)二級市場交易平臺，到時候每戶村民節(jié)省下的年度灌溉用水指標，都可以通過平臺開展市場化交易。”孫峰說。

這樣的交易平臺，已在寧夏多地試點。在第一批開展試點的吳忠市利通區(qū)，高閘鎮(zhèn)高閘村種植大戶尹國勝告訴記者：“過去一畝地年用水費用是80元，現(xiàn)在通過滴灌節(jié)水、結(jié)余指標交易等措施，每畝年用水費降到了60元。”

“在我們鎮(zhèn)，人人都有自己的水權(quán)專用賬戶。”尹國勝帶記者走進民鑫農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社，翻開合作社臺賬，每戶社員水費、節(jié)水量等信息一目了然，“合作社是鎮(zhèn)里指導(dǎo)我們成立的，專門解決散戶節(jié)水量小、入市交易難等問題。鎮(zhèn)里的種植戶都加入合作社，每戶節(jié)余的用水指標，通過合作社實現(xiàn)集中收儲、交易。”

去年，高閘鎮(zhèn)共節(jié)約1460萬立方米農(nóng)業(yè)用水，獲得32.6萬元節(jié)水獎勵。其中，小部分獎勵用于合作社運營成本及農(nóng)田水利配套等維護，大部分返還給種植戶。“去年，我家擴大滴灌種植面積，省了水，還領(lǐng)到1000多元返還獎勵。”尹國勝說。

“這些省下的用水指標，會被作為商品交易，比如在寧東能源化工基地，有的工業(yè)企業(yè)用水指標就來自高閘鎮(zhèn)。”利通區(qū)水務(wù)局局長馬鐵馬說，“我們還在探索賦予用水權(quán)更多的金融屬性、融資功能，今后節(jié)余的用水指標還可用于抵押貸款。”

近年來，寧夏陸續(xù)發(fā)布用水權(quán)收儲交易管理辦法、非常規(guī)水源開發(fā)利用管理辦法、節(jié)約用水獎補辦法等，推動全面實施深度節(jié)水控水和綠色發(fā)展，支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

玉米堆在田地里，北風(fēng)吹過，葉子搖曳，田頭毛渠的遠程控制閘門時隱時現(xiàn)。“今年收成好，明年還要擴大種植規(guī)模和節(jié)水滴灌規(guī)模。”望著流轉(zhuǎn)的500畝玉米田，尹國勝又有了新打算，“除了‘種糧大戶’，我還想讓人說我是‘節(jié)水大戶’！”