不過，當(dāng)前國內(nèi)的生活垃圾處理體系仍存在部分短板。據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，大量縣級地區(qū)（包括縣級市）生活垃圾清運量小，不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施的條件，生活垃圾處理以填埋為主，存在較大隱患。為加強(qiáng)縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板弱項，國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對生活垃圾分類、收集、運輸、處理等標(biāo)準(zhǔn)提出了要求。

“我國縣級地區(qū)數(shù)量大、類型多，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口資源分布、飲食習(xí)慣、生活垃圾組分等各不相同。”中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任張英健說，對此，意見充分考慮了縣級地區(qū)資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)工作基礎(chǔ)，分四類地區(qū)因地制宜明確了目標(biāo)：到2025年，全國縣級地區(qū)基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類和處理體系。從地區(qū)看，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣級地區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。同時，長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)，應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級地區(qū)，通過填埋等手段實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。

建立完善的生活垃圾處理體系，一方面需要引導(dǎo)居民科學(xué)“扔垃圾”。各地要綜合考慮轄區(qū)自然條件、氣候特征、經(jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣、垃圾成分及特點等因素，科學(xué)構(gòu)建與末端處理能力相適應(yīng)的縣級地區(qū)生活垃圾分類方式，并相應(yīng)配備生活垃圾投放設(shè)施。另一方面，因地制宜健全垃圾運輸、回收網(wǎng)絡(luò)。縣級地區(qū)要根據(jù)轄區(qū)地域特點、經(jīng)濟(jì)運輸半徑、垃圾收運需求等因素合理布局建設(shè)收集點、收集站、中轉(zhuǎn)壓縮站等設(shè)施，配備收運車輛及設(shè)備，健全收集運輸網(wǎng)絡(luò)。

針對當(dāng)前生活垃圾焚燒方面存在的短板，意見明確要科學(xué)合理推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。“意見提出要綜合考慮項目所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口因素，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量、清運量、處理需求及預(yù)期變化情況、現(xiàn)有處理設(shè)施運行情況等因素，因地制宜推動縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。”張英健說。比如，對于達(dá)到建設(shè)規(guī)模化焚燒處理條件的縣級地區(qū)，要加快發(fā)展以焚燒為主的處理方式；對于不具備單獨建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施條件的，可與鄰近地區(qū)跨區(qū)域共建共享生活垃圾焚燒處理設(shè)施；對于暫不具備建設(shè)焚燒設(shè)施條件的，可合理規(guī)范建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)填埋處理設(shè)施。既避免了相關(guān)設(shè)施資源形成浪費，也實現(xiàn)了生活垃圾更加環(huán)保、高效地回收處理。

此外，對于小型生活垃圾焚燒裝備存在的煙氣處理不達(dá)標(biāo)、運行不穩(wěn)定等技術(shù)瓶頸，意見還提出了組織國內(nèi)骨干企業(yè)和科研院所開展研發(fā)攻關(guān)，重點突破適用于不同區(qū)域、不同類型垃圾焚燒需求的100噸級、200噸級的小型垃圾焚燒裝備，降低建設(shè)運維成本。“選取部分人口密度低、垃圾產(chǎn)生量少的縣級地區(qū)開展試點，重點圍繞運營管理模式、技術(shù)裝備、熱用途、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等探索形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，將為科學(xué)推進(jìn)小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)夯實工作基礎(chǔ)。”張英健說。