為進一步激發(fā)市場主體活力，破解“準入不準營”問題，山西省政府辦公廳近日印發(fā)《山西省“一業(yè)一證”改革實施方案》，提出著眼方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，選取飯店、小餐飲、咖啡館、書店、農(nóng)資店、電影放映場所等辦件頻率高、涉及跨部門許可較少的行業(yè)，通過優(yōu)化內(nèi)部審批流程，將一個行業(yè)準入所涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，實現(xiàn)“一證準營”，進一步降低行業(yè)準入成本，提升集成化服務(wù)效能，持續(xù)推進市場準入領(lǐng)域?qū)徟?wù)便利化。

據(jù)了解，“一業(yè)一證”不取消現(xiàn)有行政許可事項，不改變行政許可的實施主體、法律效力和法律關(guān)系，只對一個行業(yè)現(xiàn)有的多個許可證實施物理打包，通過重塑行業(yè)管理架構(gòu)、優(yōu)化審批流程、改進審批導(dǎo)引方式、精簡行業(yè)審批條件，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)辦事“一次告知、一表申請、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一同核查、一證準營”。

行業(yè)綜合許可證制發(fā)后，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，綜合許可所代替的原審批事項的審批信息按照原推送渠道及時推送至相應(yīng)監(jiān)管部門，監(jiān)管部門根據(jù)推送信息統(tǒng)籌做好事中事后監(jiān)管工作。

行業(yè)選擇上，按照“成熟一批、推出一批”的原則，第一批選取餐飲、便利店、藥店等事項關(guān)聯(lián)度高、辦理頻次高的28個行業(yè)組織實施，逐步擴大改革領(lǐng)域和范圍。

方案提出，今年底前，山西省將統(tǒng)一標準規(guī)范。全省統(tǒng)一行業(yè)綜合許可證樣式，版面內(nèi)容包括行業(yè)類別、經(jīng)營主體、經(jīng)營場所、許可項目和發(fā)證機關(guān)。制定“一業(yè)一證”相關(guān)行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范。同時，推進平臺建設(shè)。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺開發(fā)“一業(yè)一證”模塊，推行網(wǎng)上受理、一網(wǎng)通辦，按照統(tǒng)一標準制發(fā)行業(yè)綜合許可證，發(fā)放電子證照，實現(xiàn)全省全覆蓋。