今年一季度,生態(tài)環(huán)境部公布的全國地級及以上城市國家地表水考核斷面水質(zhì)排名中,廣西10個市躋身全國前30名,其中6個市位列前10名。
這6個市均在廣西西江流域。據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳介紹,2020年初以來,廣西西江流域國家地表水考核斷面均為Ⅲ類及以上水質(zhì),水質(zhì)優(yōu)良比例為100%。
記者近日沿廣西千里西江8個市采訪了解到,當?shù)胤e極踐行綠色發(fā)展理念,多措并舉強化生態(tài)環(huán)境治理,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,同時期盼不斷創(chuàng)新體制機制,開展流域生態(tài)補償,促進西江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列
廣西西江是珠江水系重要組成部分,西接云貴、貫穿廣西、東接粵港澳,在廣西境內(nèi)流域面積約20.2萬平方公里,聚集全自治區(qū)約80%的市縣和約90%的人口。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長、二級巡視員賴春苗說,保護西江流域生態(tài)環(huán)境對維系粵桂兩省區(qū)生態(tài)安全、促進流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障粵港澳大灣區(qū)建設具有重要意義。
在2020年和今年第一季度全國地級及以上城市國家地表水考核斷面水質(zhì)排名中,西南工業(yè)重鎮(zhèn)柳州名列第一。柳州市生態(tài)環(huán)境局副局長覃國琴介紹,當?shù)貓猿殖擎?zhèn)源、工業(yè)源、生活源與農(nóng)業(yè)源治理并重,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染防治,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
在柳江畔的柳州鋼鐵集團有限公司,工業(yè)污水經(jīng)過一道道工序處理,最后變得清澈見底。公司黨委副書記韓宗桂說,柳鋼建成4座廢水集中處理站,配套水循環(huán)處理系統(tǒng),噸鋼耗水量由21年前的54噸降至目前的2噸。
在南寧市那考河濕地公園里,綠植、鮮花組成的層層“梯田”吸引許多游客。而幾年前那考河還是一條臭水溝,沿岸有幾十個污水直排口。
“南寧投資約220億元推進邕江綜合整治和開發(fā)利用工程,建成區(qū)內(nèi)原有的38段黑臭水體河段已消除黑臭,形成江暢、水清、岸綠、景美的‘百里秀美邕江’。”市生態(tài)環(huán)境局副局長曾鳴說,2020年南寧在全國省會城市水環(huán)境質(zhì)量排名中位居第二,那考河生態(tài)綜合整治項目獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。
百色是珠江上游重要生態(tài)安全屏障之一,市生態(tài)環(huán)境局綜合科科長姚宗林介紹,全市擁有自然保護區(qū)19個,5個縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū),森林資源相當豐富,2020年森林覆蓋率72.8%,是國家森林城市。目前國家地表水考核斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類水標準,市縣兩級飲用水水源地水質(zhì)100%達標。
紅水河過去由于含沙量大、水流湍急,河水呈紅色,被稱為“紅水河”,如今紅水河變身“清水河”。記者在河池市天峨縣看到,紅水河沿著高山峽谷穿城而過,河水清澈,兩岸綠樹青山倒映其中,清晰可見。天峨縣生態(tài)環(huán)境局副局長李武俊說,目前全縣兩個國家地表水考核斷面均達到Ⅱ類水質(zhì)及以上標準。
在嚴格落實禁漁制度的同時,廣西西江流域各地積極加大人工增殖放流力度。柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三級調(diào)研員于保田說,“十三五”以來累計向柳江投放魚苗超過5000萬尾。位于柳江上的紅花水電站2006年至今累計投放魚苗140萬余尾。
在梧州,長洲水利樞紐建設了總長1.5公里的魚道,每年投入數(shù)百萬元用于魚道運營維護、采購魚苗等,還犧牲數(shù)萬千瓦時的耗水率以確保魚類洄游繁殖通道暢通,10多年來每年有數(shù)萬尾魚依托魚道洄游至上游水域。
大藤峽工程是珠江流域關(guān)鍵控制性水利樞紐,被稱為珠江上的“三峽工程”。為保護魚類生存棲息,工程建設方探索建設仿自然魚道,設立魚類增殖站及保育中心。大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責任公司環(huán)境移民部高級工程師廉浩說,僅2020年公司就投放“四大家魚”260萬尾。
推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟
廣西西江各地積極踐行“兩山”理論,充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,推動西江流域綠色發(fā)展。
西江流域優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引國內(nèi)外游客紛至沓來。被譽為“世界長壽之鄉(xiāng)”的巴馬瑤族自治縣加快旅游業(yè)提質(zhì)升級,推進“全域旅游+康養(yǎng)”新興產(chǎn)業(yè)。巴馬縣文化廣電體育和旅游局局長黃燕飛說,2020年全縣接待國內(nèi)外游客640多萬人次,今年一季度接待游客超180萬人次,是2020年同期的1.5倍以上。
紅水河兩旁獨特的喀斯特地貌在碧水藍天映襯下別有一番風味。在大化瑤族自治縣的百里畫廊景區(qū),游客搭載豪華游輪溯江而上。
與貴州毗鄰的天峨縣依托紅水河兩岸的原始森林開發(fā)生態(tài)養(yǎng)生游。當?shù)貒@紅水河推出環(huán)紅水河自行車賽、龍舟賽、漂流等體旅融合項目。
金秀瑤族自治縣是珠江流域重要的水源地,被譽為“綠色水庫”,獲評國家全域旅游示范區(qū)、全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等榮譽。當?shù)亓⒆闵鷳B(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展中瑤藥種植、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。
如今,西江沿岸一些地方生態(tài)工業(yè)發(fā)展迅速,綠色工廠、綠色工業(yè)鏈和綠色園區(qū)等如火如荼,成為新的經(jīng)濟增長點。
柳州市發(fā)展改革委副主任方華說,當?shù)貙⑺廴局卫砼c城市發(fā)展戰(zhàn)略同規(guī)劃、同實施,加快企業(yè)循環(huán)化改造,工業(yè)固體廢物處置利用率、工業(yè)水循環(huán)利用率均超90%。
不斷優(yōu)化生態(tài)保護長效機制
受訪人士認為,西江流域水環(huán)境優(yōu)良的背后,是當?shù)攸h委、政府踐行習近平生態(tài)文明思想,緊抓生態(tài)環(huán)境長效機制建設,努力打造西江生態(tài)防護屏障。
第一,進一步完善政策,強化生態(tài)保障機制。自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《廣西生態(tài)文明體制改革實施方案》《關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟深入推進生態(tài)文明建設的意見》等一系列政策文件,逐步構(gòu)建起系統(tǒng)特色生態(tài)文明制度體系。
廣西取消位于重點生態(tài)功能區(qū)的凌云、樂業(yè)、鳳山、東蘭、金秀、天等、三江、龍勝8個縣GDP考核。“生態(tài)立市”“生態(tài)立縣”成為多地戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。各地黨委、政府深入開展“督政治污”,不僅治理了環(huán)境污染,還進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
第二,打破行政區(qū)劃壁壘,堅持流域聯(lián)控。柳州、來賓、河池3市建立“柳來河一體化”環(huán)境保護跨區(qū)域協(xié)作機制,與貴州省黔東南州建立都柳江流域市(州)級跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合交叉執(zhí)法和跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制,實現(xiàn)“信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)控”。
據(jù)自治區(qū)檢察院介紹,兩廣檢察機關(guān)簽訂《關(guān)于西江流域生態(tài)環(huán)境和自然資源保護協(xié)作意見》,開展范圍更廣、層次更高的跨區(qū)域協(xié)作,對破壞生態(tài)環(huán)境資源類案件集中大排查,建立共同部署專項活動、案件線索移送、類案統(tǒng)一尺度和重大個案協(xié)作等機制,為保護西江流域生態(tài)環(huán)境提供有力司法保障。
第三,發(fā)揮河長制作用,壓實監(jiān)管責任。南寧成立市水環(huán)境綜合治理指揮部,實行市委書記和市長“雙組長”制,抽調(diào)150多名干部專門從事建成區(qū)黑臭水體治理,將水污染防治工作納入縣區(qū)、單位、平臺公司年度績效考核,做到守水有責、守水盡責。
柳州市水利局有關(guān)負責人介紹,柳州現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級河長超過2000名。截至2020年底,河長們已巡邏江河30多萬次,解決非法占用水道和垃圾傾倒等環(huán)境違法行為1020起。
梧州市水利局副局長吳正全說:“梧州市共有大小河流397條,當?shù)貙嵭悬h政主要領導‘雙總河長制’,建立河長通App,加大河流巡查和問題處置,確保一江清水送下游。”
全流域生態(tài)保護“一盤棋”思維有待強化
一些基層干部表示,盡管廣西西江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良,但推動生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展仍面臨不少壓力。
當?shù)匾恍└刹拷ㄗh,盡快探索建立珠江—西江流域生態(tài)綜合補償機制。來賓市委常委、金秀縣委書記韋德斌說,金秀縣每年為周邊地區(qū)和下游提供約25.7億立方米清潔水源,占整個珠江流域年徑流量的17.7‰。建議設立金秀大瑤山生態(tài)補償機制試驗區(qū),可按照下游用水量等科學測算補償辦法,探索跨省區(qū)生態(tài)補償經(jīng)驗并向其他地區(qū)推廣。
崇左市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境科負責人趙紹林認為,可考慮以流域斷面水質(zhì)考核為依據(jù)健全跨省區(qū)生態(tài)補償機制,完善考核辦法和補償標準,鼓勵受益地區(qū)與保護生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式加大橫向生態(tài)保護補償實施力度。
全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席劉慕仁建議設立水生態(tài)補償基金,主要用于流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設、城鄉(xiāng)污水處理設施建設、河流岸線保護、水源林養(yǎng)護,進一步提升西江流域水質(zhì)。
部分干部建議,統(tǒng)籌做好上下游聯(lián)防聯(lián)控,共建千里西江綠色生態(tài)走廊。來賓市委書記農(nóng)生文等人建議,按照流域一盤棋、全流域一體化思路,優(yōu)化沿江生態(tài)生產(chǎn)生活空間布局,著力構(gòu)建生態(tài)安全格局,抓好流域水污染治理,建立更加緊密的聯(lián)防聯(lián)控機制,確保西江流域生態(tài)環(huán)境安全。(劉偉、何偉、黃浩銘、孫一)