司法部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國共有公證員1.3萬余人、公證機構(gòu)2900余家，為人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事提供各類公證服務(wù)。

為進一步深化“放管服”改革、激發(fā)市場主體活力，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議從材料提交、事項辦理和強化監(jiān)管三方面，對優(yōu)化公證服務(wù)作出部署，更好地便企惠民。

證明材料更少了

在公證材料提交環(huán)節(jié)，國務(wù)院常務(wù)會議明確，要精簡公證證明材料，年底前普遍實行證明材料清單制度、一次性告知制度。

去年底，國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》，要求在法律服務(wù)、戶籍管理、資格考試等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域推行證明事項告知承諾制。

幾年前，四川省瀘州市居民張建的公公去世，留下了一處房產(chǎn)。然而因為幾份證明材料遺失，房屋繼承被卡在了公證環(huán)節(jié)。證明事項告知承諾制推行后，在公證員深入了解核實的基礎(chǔ)上，張建用簽署承諾書代替提供證明材料，順利辦妥了房屋過戶所需的公證手續(xù)。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，凡能通過個人有效證照證明或部門間信息共享核驗的證明材料，不得讓當(dāng)事人重復(fù)提供。對與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高的公證證明事項探索實行告知承諾制。

“全面推行公證證明材料清單管理等制度，既能合理規(guī)范證明事項、減輕當(dāng)事人舉證負(fù)擔(dān)，又能防范公證機構(gòu)承擔(dān)為不真實、不合法的證明事項出具公證書的可能風(fēng)險。”司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者了解到，司法部正推動與法院、民政、自然資源等部門建立信息互聯(lián)互享，推動完善公證與不動產(chǎn)登記領(lǐng)域信息查詢共享機制，為群眾減少證明負(fù)擔(dān)。

便民措施更多了

辦個公證得專門回老家辦手續(xù)，一次辦不完還得來回奔波好幾趟……針對公證辦理過程中群眾反映強烈的問題，國務(wù)院常務(wù)會議提出了諸多便民改革措施。

比如，推動更多公證事項“全省通辦”，梳理高頻公證服務(wù)事項實行全流程在線辦理、“一網(wǎng)通辦”。為中小微企業(yè)開設(shè)公證“綠色通道”，對擴大融資、資金周轉(zhuǎn)等事項實行“一對一”服務(wù)。

司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，司法部于2017年啟動辦理公證“最多跑一次”試點改革，并于次年全面推行，要求各地進一步擴大“最多跑一次”服務(wù)事項范圍，大力簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦證流程。

目前，微信小程序已上線“全國公證處地圖”，當(dāng)事人登錄手機微信就能查找公證機構(gòu)、公證服務(wù)信息公示、在線申辦導(dǎo)引、公證服務(wù)評價等。其中，“在線申辦導(dǎo)引”將全國開通在線申辦的近1300個公證機構(gòu)對外服務(wù)鏈接信息進行匯聚，方便當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)。

記者了解到，司法部將全面總結(jié)評估2018年以來放寬公證執(zhí)業(yè)區(qū)域后的實施效果，按照分類推進、分步實施的原則，制定放寬省級以下（含省級）公證業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)區(qū)域限制的指導(dǎo)意見，努力推動更多公證事項“全省通辦”。

監(jiān)督管理更嚴(yán)了

值得注意的是，國務(wù)院常務(wù)會議特別強調(diào)，要整治公證違規(guī)收費和“門難進、事難辦、態(tài)度差”等問題，依法查處公證造假，懲處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

據(jù)悉，近年來，司法部在公證法基礎(chǔ)上，不斷建章立制完善公證監(jiān)管制度。比如，去年10月修正的《公證程序規(guī)則》規(guī)定，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全公證業(yè)務(wù)管理制度和公證質(zhì)量管理制度，對公證員的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督；對存在違法違規(guī)行為的公證機構(gòu)和公證員，司法行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出行政處罰和行業(yè)懲戒，并在司法部官網(wǎng)及全國公證行業(yè)管理信息系統(tǒng)進行通報、面向社會公示。

此外，司法部還針對公證員隊伍出臺一系列規(guī)定，加強公證員考核工作、加強公證行業(yè)懲戒工作、健全完善行政處罰和行業(yè)懲戒銜接機制等，嚴(yán)格落實公證法向有過錯的公證員個人追償?shù)囊?guī)定，規(guī)范公證機構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)行為。

“下一步，我們一方面將研究制定相關(guān)辦法、修訂相關(guān)規(guī)則，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；另一方面，將下大力氣推動體制改革、機制創(chuàng)新以激發(fā)活力，激發(fā)公證機構(gòu)和公證員內(nèi)生動力，雙管齊下、全面提升公證服務(wù)質(zhì)量和人民群眾滿意度，提高公證行業(yè)公信力。”司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。