“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“老村干”通過結對幫扶，面對面、手把手地教，幫助基層年輕干部把做群眾工作的經驗學到手，把解決復雜問題的能力提上去……
2005年以來，作為農村年輕干部培養(yǎng)的實踐探索和創(chuàng)新，浙江在總結基層經驗基礎上堅持不懈推行“導師幫帶制”，以“師帶徒、育良才，徒成師、代代傳”的良性循環(huán)，鍛造善做群眾工作的基層執(zhí)政骨干隊伍，為基層治理體系和治理能力現代化夯實根基，注入不竭動力。
培養(yǎng)知群眾、懂群眾、愛群眾的基層執(zhí)政隊伍
“小馬，做好基層工作，嘴要甜、腿要勤、心要誠，要真正跟老百姓打成一片。”
有著20多年基層治理經驗的浙江省湖州市安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村黨總支書記褚雪松，這樣向他的幫帶對象、初到基層工作不久的馬曄講解自己的“群眾經”。
為推進環(huán)境綜合整治、發(fā)展綠色旅游，當地一些村民短期利益受損，抵觸情緒強烈。馬曄每天一大早就跑去挨家挨戶做工作，卻總吃閉門羹。
導師褚雪松看在眼里，記在心里。他帶著徒弟馬曄專門走訪村民組長。小馬一進門就打算直奔主題，導師卻朝他擺擺手，先和村民拉家常，再聊村級發(fā)展，最后才開始動員，一個下午就說通了3戶村民組長。
“上門做工作，要肯吃苦，更要挑時機”“不能盲目，要抓重點、樹典型”……導師的言傳身教給了馬曄很大啟發(fā)。
褚雪松和馬曄所在的安吉縣上墅鄉(xiāng)，正是“導師幫帶制”的發(fā)軔地。
2004年，面對年輕干部占比逾40%、且多數未經過基層歷練的現狀，上墅鄉(xiāng)黨委決定，挑選多年擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職務并退居二線、被稱為“農村百事通”的黃宣富、宣孔武、李田梅、倪林年等4名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，幫帶鄉(xiāng)機關11名年輕干部，為其補齊群眾工作短板。
招商引資、征地拆遷、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建……導師帶領徒弟走村入戶，調解矛盾糾紛、協(xié)調重要工作、處置突發(fā)事件，邊做邊教、邊點邊評，幫助這些“出家門、入校門、進機關門”的“三門”干部“能說群眾話”“能進群眾房”“能幫群眾忙”。
“要解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰’這個問題，拆除‘心’的圍墻，不僅要‘身入’，更要‘心入’、‘情入’”，習近平總書記這樣說。
在一名名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“老村干”的悉心幫帶下，一批批昔日的“小雛鷹”“小跟班”迅速成長成熟，治理基層水平在實踐中日益提升，將群眾工作切實做到了群眾心坎上。
——學習溝通聯(lián)系，說“百姓話”，講“百姓事”。
從聽不懂到能交流，從被拒之門外到給面子讓你進家門，從話不投機、言不及義，到與老百姓“心交心”、家家戶戶“留凳子”……建德市乾潭鎮(zhèn)“95后”選調生村官秦楊碩這個湖南小伙，在兩年的時間里，由不是乾潭人、不會乾潭話、不知乾潭事的外來者，蝶變?yōu)閷Υ迕袂闆r如數家珍的優(yōu)秀基層干部。
這一切，離不開“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”陳觀寶的帶領。
一句句教授方言土話，手把手傳授交流方法，陳觀寶以自身實際經歷告訴徒弟，語言的交流是心靈的溝通，沒有同群眾情感上的融洽，就很難與群眾形成共同的語言。
跟著導師一路學下來，秦楊碩懂得要營造與群眾平等交流、自然輕松的氛圍，用接地氣的“家常話”把黨的方針政策表達出來，贏得更廣泛的思想認同、情感認同和目標認同。
——學習化解糾紛，錘煉解決群眾問題的本領。
2021年1月10日，在義烏市佛堂鎮(zhèn)小江灘征遷區(qū)塊某戶村民的床頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)管理服務辦公室副主任喻華峰終于與村民簽下了協(xié)議。這是他第十一次就征遷問題走訪這戶人家。
征遷工作，往往難在解決歷史遺留問題。
在導師王育兵的鼓勵和支持下，喻華峰在一次次碰壁中愈挫愈勇，不斷提升自己處理實際問題的能力。
“導師時常教導我，遇到問題要學會分析，結合實際，充分利用群眾智慧，拓寬工作思路，做到面上穩(wěn)定，個別突破，平穩(wěn)高效完成工作任務。”喻華峰說。
在學習中實踐，在實踐中學習。喻華峰嘗試從各種苗頭傾向中厘清問題的根本，在紛繁復雜事件中抓住問題的主線，切實把問題解決在內部、消除在萌芽。
——學習服務群眾，推行惠民利民的政策舉措。
第一任第一書記董芬策劃開設了建筑面積約1000平方米的中西醫(yī)門診，每天有名醫(yī)專家前來坐診，讓村民享受到更優(yōu)質的醫(yī)療資源；
第二任第一書記劉鈺杰帶頭在村里建立起首支村級流動人口志愿者隊伍——“581”（我?guī)湍悖┲驹阜贞?，做好流動人口自我服務?/p>
第三任第一書記董婷婷領辦的區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心項目順利推進，將在鄉(xiāng)賢、村企等多方力量支持下，為本村的高齡老人和特殊群體老人提供多種社會化服務。
3年來，由寧波市鄞州區(qū)選派扎根在回龍村擔任第一書記的年輕干部，來到村里的第一件事就是跟隨回龍村黨總支書記董海浩走村入戶，了解村情民意。
既“保駕護航”，又“放手壓擔”。在導師的精心幫帶下，年輕干部通過調查研究，了解掌握群眾的所需所想，有的放矢形成常態(tài)化服務機制，讓一件件為民實事落地生根，同時，也在扎根基層中收獲自己的成長。
“在與群眾打交道的過程中，他們褪掉了稚氣、嬌氣、傲氣，保留了銳氣、志氣、豪氣。”佛堂鎮(zhèn)黨委委員陳晶平這樣總結“導師幫帶”做法為年輕干部帶來的質的變化。
習近平總書記說，參加工作后，在普通崗位上經歷一些難事、急事、大事、復雜的事，能夠更加深刻地感受國情、社情、民情。
不厚其棟，不能任重。
聚焦新時代人民群眾對美好生活的更高需求，萌生于之江大地的“導師幫帶制”，正在為一批批年輕干部“墩苗”“培土”，增加其臨民治事的經驗，為基層治理現代化注入源源不斷的生命力。
嚴格導師管理、建立長效機制
16年來，“導師幫帶制”這一創(chuàng)新舉措從自發(fā)探索到有組織開展，從具體實踐上升為制度機制，在實踐中發(fā)揮了重要作用。
——遴選導師，優(yōu)中選優(yōu)。
鄞州區(qū)百丈（劃船）黨建綜合示范區(qū)聯(lián)合黨委書記、全國三八紅旗手俞復玲，白鶴街道丹頂鶴社區(qū)黨委書記、浙江省“千名好支書”獲得者黃菊芬，陸家堰村黨支部書記、寧波市“十佳道德模范”姚宏法……
翻開“鄞領紅匠”導師簡介，一名名黨建名師、“興村（治社）名師”、“紅匠書記”的事跡和專長清晰可閱。在名師的示范引領作用下，參加培訓的社區(qū)工作者綜合素質和基層治理能力得到有力提升，社區(qū)隊伍梯隊建設更加完善。
優(yōu)秀的導師隊伍是“導師幫帶制”成敗的關鍵。
近年來，浙江省評選100名“興村（治社）名師”、300名“擔當作為好支書”、三批共3000名“千名好支書”，以一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良的農村基層干部“頭雁隊伍”，為導師隊伍提供了重要來源。
“選拔程序方面，我們在干部自薦、群眾推薦基礎上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選、縣級初選、市級遴選、省級比選，并聽取紀檢監(jiān)察、政法、農業(yè)農村、民政、信訪等相關單位意見，確保導師人選政治上靠得住、能力上過得硬、廉政上無瑕疵。”浙江省委組織部副部長馬小秋說。
——創(chuàng)新方法，增強實效。
金華市先后安排50個后進村、經濟薄弱村、書記新任村的村干部到“興村（治社）名師”所在村開展學習鍛煉；每兩周一次通過網絡授課、名師專題講座、應急情景演練等形式，提升學員精準識變、科學應變、主動求變能力；舉辦村社干部“周末云學堂”，邀請上海、杭州等省內外專家教授、村社名書記，為村社干部在線提供個性化培訓。
結對式幫帶，把課堂設在項目一線、工作現場、試點前沿，幫助幫帶對象提升實戰(zhàn)化能力；授課式幫帶，省市縣三級興村名師全部擔任各級黨校和各類基層干部培訓學院兼職講師，運用培訓授課、巡回宣講等形式，分享治理經驗……一系列行之有效的幫帶途徑，讓“導師幫帶”工作向系統(tǒng)化、制度化方向不斷推進。
——嚴格管理，完善考核。
湖州市通過頒發(fā)聘書、舉行師徒結對儀式等強化幫帶責任，市縣鄉(xiāng)三級黨委每年聽取幫帶工作情況匯報，建立幫帶工作檔案，跟蹤記錄導師幫帶舉措和幫帶對象成長情況；金華市結合村級換屆，對興村名師“當選力指數”進行測評，對指數低的及時提醒；寧波市對被幫帶對象探索推行積分管理，結合導師評價、個人表現綜合評定等次……日益完善的管理機制，保持了隊伍的先進性，確保“導師幫帶”工作運行更加順暢高效。
明確擔任興村名師的村黨組織書記享受參加重要會議活動、培訓參觀等待遇；拓寬發(fā)展路徑，注重用履職表現好的興村名師，打破身份限制，選拔優(yōu)秀導師進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍……堅持激勵和約束并重，引導導師把搞好幫帶作為分內事，提升幫帶積極性。
“推動‘導師幫帶’工作，關鍵是要精準發(fā)力。讓導師既能盡力而為，又能量力而為，防止任務過重。”浙江省委組織部組織二處負責同志說。
在制度設置上，堅持以正面引導為主，同時明確禁忌和底線。寧波市奉化區(qū)設立負面清單，細化“不準偏離政治方向”“不準結小團體”等“一票否決”情形。
日臻完善的“幫帶”制度，激發(fā)了基層干部隊伍的“源頭活水”。
2017年以來，安吉縣670余名年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長為單位骨干。紹興市柯橋區(qū)通過幫帶培養(yǎng)，鍛煉打造了一支由312名駐村指導員、97名駐社指導員、1842名駐企服務員組成的直接駐守基層的干部隊伍，覆蓋所有村（社區(qū)）和規(guī)模以上企業(yè)。
如今，以育人為核心的“導師幫帶”工作，逐漸由“干部帶干部”發(fā)展為“村莊幫村莊”，以“小制度”撬動“大治理”，基層治理基礎不斷夯實。
2019年10月，國家級貧困縣湖南省新田縣組織村干部赴奉化區(qū)滕頭鄉(xiāng)村振興學院開展了為期兩個月的跟崗培訓。培訓期間，學院組織專家為學員所在村的發(fā)展情況把脈問診。
“村莊雖然擁有豐富的富硒資源，但經營分散、缺乏管理，村集體經濟經營性收入低。”新田縣烏下村后備干部顏學農說，培訓后，學院進一步建立“一對一”導師跟蹤幫扶，幫助找準烏下村發(fā)展問題癥結、理清發(fā)展方向，提出發(fā)展富硒生態(tài)農業(yè)產業(yè)園的“金點子”。
如今，寧波市對口協(xié)作培訓中心已在滕頭鄉(xiāng)村振興學院掛牌成立，為對口協(xié)作地區(qū)脫貧攻堅后繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興輸送智力資源。
先富帶后富，強村助弱村。由“導師幫帶”工作衍生而來的村莊互幫機制，正助力更多基層打牢治理現代化的高質量之基。
讓黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在基層代代傳承
“力氣吃得起虧，多做實干；閑話吃得起虧，寬容大度；鈔票吃得起虧，先公后私。”
2013年，在鄞州黨校的一次村支部書記、村主任培訓中，灣底村黨委書記吳祖楣的一句“黨員干部三樣東西要‘吃得起虧’”，深深觸動了塘溪鎮(zhèn)前溪頭村黨支部書記杜寅年。
在向吳祖楣書記正式“拜師學藝”后，杜寅年學習老吳書記一手抓黨員干部、一手抓基礎建設，要求黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，帶領村民走上和諧發(fā)展致富的“快車道”。
心底無私，才能產生號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這是新老書記代代相傳的制勝密碼，是共產黨員永恒不變的精神底色。
在義烏市聞名全國的先進基層黨組織七一村，十九大代表、已擔任村黨委書記20多年的何德興，總是對前來學習治理經驗的干部強調：黨性立場和政治意識，決定了黨員干部能否經得起風浪考驗。
“黨員干部帶頭干、親自抓，為其他黨員示好范、帶好頭，才能形成一層抓一層、層層推進的生動局面，讓群眾看到決心、增強信心，凝聚成共同前進的力量。”
從何德興身上，學員們深切感受到：心中有黨，是具體的而不是抽象的。
“忠誠、干凈、擔當，導師們無聲傳遞的這些精神力量，是我們一生的營養(yǎng)。”一位年輕干部說。
——不忘初心，方得始終。
2017年，奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)班溪村黨支部書記、村委會主任董良軍，在鎮(zhèn)黨委搭建的“師徒結對”平臺上，拜沙堤村書記俞成方為師。
“師傅對我說，做好書記、發(fā)展好村莊的道路也許有許多條，但一心為民的初心，時刻也不能忘記。否則走得越遠，只會錯得越多。”董良軍說。
師傅掛在嘴邊的話，董良軍牢牢記在心頭。他以一顆為民服務的熾熱初心，投入到每天的工作中，帶領“兩委”班子心往一處想、勁往一處使。
——扎根基層，實干為要。
為了讓徒弟熟悉村里情況，盡快進入角色，湖州市德清縣新市鎮(zhèn)公共事業(yè)服務中心主任趙明帶領樂安村黨總支書記、村委會主任宋國建，用腳步丈量村情民情，3個月內走遍了全村678戶人家。
師傅說，要用筆記錄民情。宋國建就堅持每天做筆記，把老百姓的訴求、建議一條條記下來，寫滿了整整8個筆記本。
在導師的言傳身教下，宋國建立志以“三頭牛”的精神扎根基層，腳踏實地，攻堅克難。
——學無止境，共同奮進。
徒弟從師傅處學習經驗，師傅從徒弟處更新知識。“導師幫帶”工作既提升了徒弟的本領，也豐富了師傅的儲備。
優(yōu)勢互補、相互“充電”的過程中，學習的斗志被點燃，基層的活力充分迸發(fā)，轉化成并肩奮斗的激情和力量。
薪火相傳的精神，生生不息的人才。
如今，在“導師幫帶制”發(fā)源地安吉縣，16年前師從全國勞動模范、孝豐鎮(zhèn)橫溪塢村原黨支部書記王昌年的裘松偉，又將接力棒傳給了自己的徒弟，新村第一書記邱嬌。
“我是‘導師幫帶制’的參與者，也是受益者。”裘松偉說。
當年曾被老書記王昌年“扶上馬，又送一程”的他，正在將多年農村工作經驗毫無保留地傳遞給自己的徒弟。
面向未來，年輕的第一書記邱嬌懷抱夢想，正在為村莊全力策劃下一輪招商引資和環(huán)境整治。
黨的事業(yè)是千千萬萬人的事業(yè)，需要一茬又一茬干部人才接續(xù)揮灑智慧和汗水。“導師幫帶制”助力基層年輕干部成長成才，傳承黨的好傳統(tǒng)好作風，為基層治理現代化提供源源不斷的干部人才支撐。(記者 丁小溪)
