當(dāng)人才有更多去處，一線城市如何應(yīng)對
收起最后一件行李，環(huán)視了一圈空蕩蕩的出租屋，摸摸衣兜里的身份證，匆匆關(guān)上房門，奔往機(jī)場……憶及兩年前離開北京的那個午后，王浩的印象已有些模糊，但談到“北漂”生活，還是有不少感慨。
2016年，王浩在中國社會科學(xué)院讀完博士，入職北京某事業(yè)單位。三年后，他辭職來到妻子所在的四川成都，進(jìn)入某高校從事科研教學(xué)工作。談起原因，他坦言，自己只是重新做了一次“人生選擇題”：一面是在京生活、工作的高昂成本與巨大壓力，一面是來到成都、與家人團(tuán)聚的踏實、輕松和充滿信心，而夢想無論在哪里，都能點(diǎn)燃。
王浩的經(jīng)歷折射著一個群體的選擇：離開北京，或許有些不舍，但并不是完全被動地“逃離”；他們眼前，仍然海闊天空。那么，該如何理性看待這種人才“外溢”現(xiàn)象？對北上廣深等一線城市而言，是否應(yīng)及早正視這一趨勢，以實際舉措回應(yīng)人才訴求，讓不斷鞏固的“人才引力”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級、高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛能？
看影響 結(jié)構(gòu)性人才缺失或束縛創(chuàng)新活力
2019年，從中國人民大學(xué)拿到博士學(xué)位的白波，第一次站在擇業(yè)的十字路口。一邊是北京大學(xué)博雅博士后，一邊是吉林大學(xué)講師，白波掂量著兩份沉甸甸的入職函，幾經(jīng)思索，最終選擇了在吉大開啟科研之路。
2020年，擇業(yè)的難題也擺在95后趙宏面前。一路“過關(guān)斬將”，他終于拿下兩個錄用通知——同是研究所，一個在北京，另一個在河南洛陽。權(quán)衡再三，他選擇了生活性價比更高的洛陽。
白波、趙宏的選擇成為不少年輕人擇居擇業(yè)的縮影。據(jù)《2019年北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》顯示，應(yīng)屆畢業(yè)生在京就業(yè)的比例連續(xù)三年呈小幅下降趨勢。
采訪中，不少學(xué)者表示，目前來看，一方面，北上廣深等一線城市的人才凝聚力仍然較強(qiáng)。就北京部分“雙一流”高校畢業(yè)生近年擇業(yè)情況來看，北京仍是首選之地，碩博畢業(yè)生為留京主力軍，一些高校博士研究生畢業(yè)留京率占比超五成。據(jù)中國社會科學(xué)院最近發(fā)布的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)報告顯示，在人才最為看重的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”方面，得分最高的城市仍為上、廣、深、北。加之近年來海外高端人才回流，北京等一線城市仍具有顯著吸引力。然而，另一方面，近年來北京人才凈流入率的逐年下降之勢也不容忽視，即人才流出量連年大于流入量。數(shù)據(jù)之外，從多位專家學(xué)者、高校教師的體驗來看，“能夠感覺到近年來堅定留京或首選留京的學(xué)生有所減少”。北京聯(lián)合大學(xué)人力資源管理研究所所長、教授汪昕宇用《北京統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)做了說明：
2019年北京戶籍人口約1408萬人，比2015年增加了約62.8萬人；但同年常住人口約2153.6萬人，比2015年減少了約16.9萬人。
2019年北京研發(fā)人員數(shù)量約為46萬人，較2015年增長了約32%；但同年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量比2015年減少了約10%，其中制造業(yè)研發(fā)人員數(shù)量較2015年降幅達(dá)到12.36%。
一增一減間，答案顯現(xiàn)：總體看，北京常住人口減少主要來自非京籍（外來常住人口）數(shù)量的下降；具體看，研發(fā)人才數(shù)量有所增加，但是以制造業(yè)研發(fā)等為代表的結(jié)構(gòu)性人才流失現(xiàn)象較為突出。
此外，汪昕宇談及，其參與的一項關(guān)于人工智能對北京市就業(yè)影響的課題顯示：近5年，北京市人工智能相關(guān)崗位人才需求約65萬名，其中軟件、算法、機(jī)器學(xué)習(xí)方面的人才需求占比近70%；而同期北京地區(qū)高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生不到4萬人，北京人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層人才存在較大缺口。
從長遠(yuǎn)來看，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員趙忠等專家分析，在京高校畢業(yè)生留京率下降，京外高校畢業(yè)生進(jìn)京難度增加、意愿減小，長期如此，未來青年人才的持續(xù)供給有可能會面臨挑戰(zhàn)。對于市場主體而言，人才數(shù)量減少、企業(yè)用工成本增大，其負(fù)擔(dān)顯而易見，創(chuàng)新活力必然受限。如果高端制造業(yè)研發(fā)、人工智能等產(chǎn)業(yè)無法補(bǔ)齊所需各級各類人才缺口，其發(fā)展后勁會受到較大影響。
探原因 產(chǎn)業(yè)門檻、生活成本等成外流“推力”
“留在北京，你期待怎樣的生活？”在光明智庫發(fā)起的此項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，有665人參與話題討論，其中超一半受訪者希望擁有住房。就職于某央企研發(fā)崗位的宋妍在入職第四年產(chǎn)生了換工作的想法，她坦言，目前工資中超過30%用來支付房租，生活負(fù)擔(dān)太重。除了住房，令北京某短視頻公司職員徐琛擔(dān)憂的是“‘網(wǎng)絡(luò)化生存’的中年危機(jī)”。“當(dāng)‘后浪’們一撥接一撥地涌進(jìn)公司，我時常覺得面臨壓力。尤其是做內(nèi)容生產(chǎn)，一方面要快速跟上技術(shù)的迭代升級，另一方面也逐漸喪失了年輕人隨時轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)行的可能性。”
在王浩等多位受訪青年看來，“北京是談理想的地方，但是住房壓力大、時間成本高，很多現(xiàn)實因素會影響到工作，不能心無旁騖地去追求事業(yè)。有時會覺得，理想觸手可及，但更多時候則發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實與理想很遠(yuǎn)。”
“住房、工作競爭等壓力是個體普遍遇到的難題，也是很多年輕人離開北京的內(nèi)在‘推力’。”中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉認(rèn)為。在他看來，部分青年離開北京還有更深層次的原因：一是北京為著力破解“大城市病”嚴(yán)格控制人口規(guī)模，必然擠壓一部分人的留京空間；二是北京核心功能定位發(fā)生改變，明確為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，不再包括“經(jīng)濟(jì)中心”戰(zhàn)略定位，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)也隨之集中在高精尖產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)外遷勢必帶來“人隨產(chǎn)業(yè)走”的現(xiàn)象，部分制造業(yè)研發(fā)人員外流也與此有關(guān)。
與一線城市的“推力”相比，新一線城市、二三線城市所釋放的政策紅利則成為一股日益強(qiáng)勁的“拉力”。王浩正是被此吸引，來到成都追逐理想：住房，能以低于市場的價格申請政府人才公寓；出行，無論人在何處，乘坐市內(nèi)地鐵基本能在半小時內(nèi)抵達(dá)主要商業(yè)中心和景區(qū)；工作，有了充裕精力扎根一個領(lǐng)域，專心致志、深耕細(xì)作。
“一推一拉”間，人才自然有了更為多元的就業(yè)選擇。在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授魏華穎看來，如果人才高度聚集于北上廣深等一線城市，反而容易造成資源浪費(fèi)；人才合理有序流動能促進(jìn)城市均衡發(fā)展，為流入地注入更多活力。個人需結(jié)合實際理性選擇，才可博得更好的未來。同理，城市也應(yīng)以發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，吸引匹配度更高的人才。
為城市長遠(yuǎn)發(fā)展計，北京更加需要怎樣的人才？記者翻閱了2018年北京市印發(fā)的《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》，辦法中提及，應(yīng)根據(jù)“北京‘四個中心’戰(zhàn)略定位和城市總體規(guī)劃布局，立足首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”引進(jìn)緊缺急需人才，把科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、體育、金融、高技能、教育、科學(xué)研究和醫(yī)療衛(wèi)生健康等專業(yè)人才都囊括其中。汪昕宇介紹，以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，企業(yè)不僅需要相關(guān)技術(shù)研發(fā)人才，也需要為其應(yīng)用、維護(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高技能人才。
尋對策 依托京津冀，拿出真舉措，創(chuàng)造良好人才生態(tài)
抱著電腦、拿著水杯，剛從望京某大廈會議室走出的文竹略顯倦態(tài)。落地窗外夜色已濃，她低頭看了看表，已經(jīng)9點(diǎn)。朝九晚九，這樣的工作時長已持續(xù)了一段時間。“不過還好，一旦投入進(jìn)去就挺興奮。”文竹說著，眼神亮了不少。幾年前，她從巴黎第十一大學(xué)博士畢業(yè)后來到北京，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，入職某大型電商平臺從事無人駕駛算法研究。“我看中的是技術(shù)落地場景，公司有一些業(yè)務(wù)能夠讓研發(fā)技術(shù)落地。”
郭帥在西北工業(yè)大學(xué)本碩博連讀畢業(yè)后，入職中國電子科技集團(tuán)某在京研究所，吸引他的是單位在信號處理與探測感知研究領(lǐng)域的優(yōu)勢及未來發(fā)展：“我比較關(guān)注專業(yè)是否對口，也更看重技術(shù)研發(fā)、拓展的潛在空間。”
“從小環(huán)境來看，要留住人才，關(guān)鍵是用人單位得打造‘天高任鳥飛’的平臺。”魏華穎表示，比如，多元的晉升渠道、完善的培訓(xùn)機(jī)制、科學(xué)的管理與激勵。
2020年，汪昕宇走訪了不少高新技術(shù)企業(yè)。她發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)將研發(fā)崗挪至京外，推行遠(yuǎn)程辦公，既節(jié)省了員工通勤時間，又節(jié)約了企業(yè)用工成本。與不少年輕人交流后，她意識到，開放、包容、輕松的工作環(huán)境備受推崇，“讓人發(fā)揮價值沒必要將其‘捆綁’在固定區(qū)域”。
除了“小環(huán)境”，更多專家則關(guān)注北京引才用才“大環(huán)境”的改善。
“說到底，充足的人才供給是源頭。”汪昕宇認(rèn)為，當(dāng)前需進(jìn)一步明確北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才類型、精準(zhǔn)測度人才缺口，在引才、留才政策方面更有針對性，還應(yīng)充分利用北京的教育資源優(yōu)勢，注重相關(guān)人才培養(yǎng)，夯實人才儲備基礎(chǔ)。
“能安居，才能立業(yè)。”趙忠認(rèn)為，要在“住者有其居”方面下功夫。例如，科學(xué)發(fā)展住房租賃市場，試點(diǎn)商業(yè)用房向住宅轉(zhuǎn)化，試點(diǎn)單位用自有用地建設(shè)職工宿舍等。
從更廣維度看，深化京津冀一體化是疏解人才問題的重要抓手。專家表示，當(dāng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)實現(xiàn)區(qū)域一體化，勢必解除更多人的后顧之憂。伴隨京津冀快速通勤系統(tǒng)的完善，員工完全可以北京辦公、外地居住，帶動居住地的消費(fèi)市場，促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。
近期，魏華穎正在參與“首都國際人才社區(qū)建設(shè)”的課題。她認(rèn)為，一方面要通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈吸引高層次國際人才；另一方面，要完善配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系，構(gòu)建良好的人才生態(tài)環(huán)境。
“引才與育才應(yīng)該齊頭并進(jìn)”，這是多位專家強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。他們表示，人才成長無法做到立竿見影，不少年輕人可能10年、15年后才會在相關(guān)領(lǐng)域有所建樹，倘若因為內(nèi)部管理、住房醫(yī)療等問題牽絆住他們的腳步，不能不說是城市發(fā)展的損失。所以，“筑巢引鳳”之后更要“筑巢養(yǎng)鳳”，為人才培養(yǎng)久久為功。（文中部分受訪者為化名）（項目團(tuán)隊：記者 李曉、王斯敏、蔣新軍）
