第三方機構(gòu)監(jiān)管預(yù)付費，這事靠譜嗎
北京某培訓(xùn)機構(gòu)門口，頭戴博士帽準備拍結(jié)業(yè)照的小學(xué)生和接孩子的家長。本報記者 楊登峰 攝
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“優(yōu)惠力度大”是家長們選擇支付大額預(yù)付費的原因之一，然而教育培訓(xùn)機構(gòu)倒閉后，預(yù)付費的家長只會吃更大的虧。律師認為，因法律事實相對簡單，家長若起訴，培訓(xùn)公司大多會敗訴，但因為公司破產(chǎn)，消費者追回錢款較困難，這是現(xiàn)實困境。面對這一困境，有地方引入第三方機構(gòu)加強預(yù)付款資金監(jiān)管，或許成為破解之策。
近日，北京的王女士為孩子在某培訓(xùn)機構(gòu)購買了樂器培訓(xùn)課程，該機構(gòu)提供部分課時培訓(xùn)后，因經(jīng)營不善無法繼續(xù)提供課程培訓(xùn)。王女士將培訓(xùn)機構(gòu)訴至法院，要求解除雙方簽訂的《課程銷售協(xié)議》并退還剩余課時費2萬元。此案經(jīng)北京市海淀法院審理，判決支持了王女士的全部訴求。
對于吃了培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)付費方式“暗虧”的家長們來說，這無疑給他們的追賠道路帶來了一絲希望。
追回剩余課時費難度大
近兩年，有多家教育機構(gòu)破產(chǎn)倒閉，涉及多個領(lǐng)域，從留學(xué)機構(gòu)到校外輔導(dǎo)機構(gòu)再到早教機構(gòu)，其中不乏知名品牌。很多家長原本是看重連鎖品牌的知名度買個口碑，結(jié)果猝不及防買了個“傷心”。
趙先生在一家全國連鎖的知名教育機構(gòu)給孩子報了線下一對一的課時輔導(dǎo)，“當(dāng)時選擇這個機構(gòu)是因為它是全國連鎖，知名度還行。”趙先生說。
趙先生交了1.8萬元學(xué)費，結(jié)果課時費用了不到8000元，培訓(xùn)機構(gòu)就“蹤跡”難尋，這讓他很苦惱。“去年12月初的時候就聯(lián)系不到相關(guān)的負責(zé)人了，銷售給了一個家長維權(quán)群，但群已經(jīng)加滿了，我也沒進去。”趙先生說。
趙先生的情況并不是個例。有的機構(gòu)雖然沒有破產(chǎn)“消失”，但也無法做到給消費者全額退還剩余課時費。
萬先生去年給兒子報了個早教班，課程時間是一年，費用近兩萬元，因為疫情原因，店鋪一直無法開業(yè)，去年七八月份，店家實在扛不住資金壓力宣布破產(chǎn)。“店家答應(yīng)賠償，但沒辦法全額退還剩余課時費，就按比例給我們算了個數(shù)，大概退還給我1000多元，”萬先生說，“損失了一半的課時費。”
記者通過律師了解到，近年這類教育培訓(xùn)機構(gòu)跑路，家長要求索賠的案件處于頻發(fā)狀態(tài)。
“消費者和培訓(xùn)機構(gòu)簽訂合同后，機構(gòu)應(yīng)該充分履行。如果培訓(xùn)機構(gòu)沒有履行，這種情況是構(gòu)成違約的。家長可以提起兩個訴求：一是要求培訓(xùn)機構(gòu)繼續(xù)履行合同，將該補的課補完；二是解除合同，對于合同已經(jīng)履行的部分，不再追究，沒有履行的，不再繼續(xù)履行，要求培訓(xùn)機構(gòu)退錢。”北京市鑫諾律師事務(wù)所石小峰律師說。
“這類案件法律事實相對簡單，基本培訓(xùn)機構(gòu)都會敗訴，但因為是正常經(jīng)營的公司破產(chǎn)，消費者追回錢款較困難，這也是目前遇到的現(xiàn)實困境。”石小峰提到。
重拳之下，預(yù)付費仍存隱患
預(yù)付費方式風(fēng)險大是共識，為什么大部分家長還是選擇提前繳納動輒幾萬元的課時費呢？“優(yōu)惠力度大”是家長們選擇支付大額預(yù)付費的初衷之一。“我給孩子報課的這家培訓(xùn)機構(gòu)是充值越多返得越多，返的錢可以用在任何一科上。”王先生說。
事實上，多家教育培訓(xùn)機構(gòu)倒閉背后，暴露的是預(yù)付費方式的弊端。對于企業(yè)來說，預(yù)付款本質(zhì)是企業(yè)負債，卻容易被看作企業(yè)資金。培訓(xùn)機構(gòu)若出現(xiàn)招生人數(shù)減少、家長要求退費等現(xiàn)金流降低的情況，資金鏈斷裂、破產(chǎn)倒閉則很可能成為企業(yè)逃不出的“魔咒”。
對于消費者來說，報課時享受了優(yōu)惠，然而一旦出現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)倒閉的情況，消費者往往需要承受無法獲得應(yīng)得數(shù)額賠償?shù)娘L(fēng)險。
實際上，國務(wù)院辦公廳早在2018年出臺的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》中就提到校外培訓(xùn)機構(gòu)收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。2020年4月，教育部也發(fā)布提醒，再次重申面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)，要嚴格遵守上述規(guī)定。2020年10月，教育部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于對校外培訓(xùn)機構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益違法行為開展集中整治的通知》。
重拳之下，為何教育機構(gòu)提前收取長時期培訓(xùn)費的現(xiàn)象仍時有發(fā)生？
“重在事中監(jiān)管，政府在日常管理中，如果發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)超期收費的現(xiàn)象，要及時予以處罰。”石小峰說。
另外，有專家表示，從長遠來看，需要盡快形成地方條例和實施細則，地方立法也應(yīng)及時跟進，從法律層面做出更嚴格的規(guī)定。
加強資金監(jiān)管成破題之策
據(jù)北京市東城區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于教育培訓(xùn)機構(gòu)消費投訴公示(11.21-12.20) 顯示，有多家教育培訓(xùn)機構(gòu)屢次上榜，其中不乏一些“知名品牌”，但有些機構(gòu)的投訴解決率并不樂觀。
對此，北京市東城區(qū)市場監(jiān)督管理局提醒廣大消費者，在報名前，消費者要實地查看培訓(xùn)機構(gòu)是否取得營業(yè)執(zhí)照、教育部門或人力社保部門頒發(fā)的許可證等相關(guān)辦學(xué)資質(zhì)，教學(xué)老師是否具備相應(yīng)資質(zhì)，培訓(xùn)場所是否安全，培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排是否合理，可以進行課前試聽。
消費者如遇到培訓(xùn)班跑路現(xiàn)象，在雙方協(xié)商無法解決時，可以考慮通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。“消費者如果要走訴訟程序，需要留存好證據(jù)，主要有四樣：合同、付款記錄、上課記錄、培訓(xùn)機構(gòu)跑路的通知。”石小峰說。
記者了解到，很多家長在追賠過程中發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)機構(gòu)的法定代表人發(fā)生了變更。“法定代表人是教育機構(gòu)的代表，法定代表人的變更并不影響這個教育機構(gòu)對家長承擔(dān)責(zé)任。”石小峰表示。
2020年10月，廣東省深圳市消委會舉辦“好人舉手 共建消費中國式信任”活動，支持企業(yè)作出“合同期內(nèi)無理由退費”“預(yù)付款接受銀行監(jiān)管”等承諾。消費者于課誠寶平臺購買課程時，申請預(yù)付款監(jiān)管服務(wù)，消費者支付的預(yù)付款即進入銀行監(jiān)管賬戶。當(dāng)消費者確認上課后，費用才會轉(zhuǎn)到企業(yè)賬戶，實現(xiàn)“一課一消”。
近日，北京市石景山區(qū)推出“預(yù)付式消費信用監(jiān)管和服務(wù)平臺”，首批51家校外培訓(xùn)機構(gòu)被納入預(yù)付費監(jiān)管平臺，接受實時監(jiān)管。培訓(xùn)機構(gòu)納入預(yù)付費監(jiān)管平臺后，學(xué)生家長交的每一筆課時費都能在平臺中查到，培訓(xùn)機構(gòu)如果出現(xiàn)資金異動，也有相應(yīng)的預(yù)警機制。
“現(xiàn)金流變少，這可能會在一定程度上造成企業(yè)融資成本加大，最終消費者需要承擔(dān)這一部分風(fēng)險，但是引入第三方機構(gòu)進行預(yù)付費資金監(jiān)管可以讓理賠變得簡單。從長遠來看，對消費者來說是件好事。”石小峰說。
有專家表示，教育機構(gòu)可以交付保證金到相關(guān)部門，或是購買商業(yè)保險，如果一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象，可以使用事先交付的保證金或是通過保險公司對消費者進行賠付。（記者 武文欣）
