短租住房是指利用本市國有土地上的居住小區(qū)內(nèi)的住房，按日或者小時收費，提供住宿休息服務的經(jīng)營場所。通俗理解，就是人們常說的有物業(yè)管理的居住小區(qū)，鄉(xiāng)村民宿不包含在此范圍內(nèi)。

相比此前的征求意見稿，《通知》首度明確，本市短租住房按區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾?，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營短租住房。在本市其他允許經(jīng)營短租住房的區(qū)域，小區(qū)業(yè)主將住宅對外短租經(jīng)營的，除了得符合房屋建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件并書面告知小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)之外，還得符合本小區(qū)管理規(guī)約，無管理規(guī)約的應當取得業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會書面同意或取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意。同時，若房屋屬于出租房，還得取得出租住房業(yè)主的書面同意。

“國際大都市對于利用居住小區(qū)住宅經(jīng)營短租房或民宿，基本都有嚴格的規(guī)范管理要求，特別強調(diào)對相鄰權人權益和公共安全利益的保障，基本實行事前行政許可或登記備案制度。”北京大學房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波告訴記者，關于短租住房經(jīng)營需符合本小區(qū)管理規(guī)約或至少取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主書面同意的規(guī)定，完全符合《民法典》的精神，也充分體現(xiàn)了業(yè)主自治精神，是對業(yè)主居住權益應有的保障和尊重。

互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布信息須把關

規(guī)范管理下，互聯(lián)網(wǎng)平臺成為信息“把關人”，被賦予了核驗責任。通知提出，發(fā)布短租住房信息的互聯(lián)網(wǎng)平臺，應當履行四項責任：核驗短租住房經(jīng)營者提交的材料；登記房屋詳細地址，核實房屋狀況，確認符合相關規(guī)定；登記并實名認證經(jīng)營者身份，逐人登記訂單簽訂人和實際入住人員的身份信息及有效聯(lián)系方式；按照公安、住建部門要求及時報送入住人員、房屋等信息。

其中，短租住房經(jīng)營者提交的材料，應包括業(yè)主身份證明、房屋權屬證明、經(jīng)營者身份證明、治安責任保證書以及所在小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會決定、本棟樓內(nèi)其他業(yè)主書面同意的材料等。

對于核驗材料未通過的、房屋位置或面積與權屬證書記載不符的、圖片或配套設施與實際不符的，以及使用旅館業(yè)法規(guī)所規(guī)定名稱的情況，互聯(lián)網(wǎng)平臺不得為該房屋提供信息發(fā)布。違反規(guī)定的由公安、網(wǎng)信等部門依照相關法律進行處罰。

不得出租給無身份證件的人

“下單即可入住，無需房主確認”的安全隱患，在規(guī)范出臺后也有望規(guī)避。

通知規(guī)定，短租住房經(jīng)營者應在住宿人員入住前，當面核對住宿人員身份證件信息，即時通過規(guī)定的信息系統(tǒng)申報登記信息。登記信息內(nèi)容包括住宿人員姓名、身份證件類別、身份證件號碼、居住時間、有效聯(lián)系方式等。

需要注意的是，通知特別提出，短租住房經(jīng)營者不得向無合法有效身份證明的人出租房屋。若將房屋出租給無身份證件的人或未按規(guī)定登記相關信息的，由公安等有關部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國反恐怖主義法》的相關規(guī)定進行處罰。

此外，物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理單位發(fā)現(xiàn)居住小區(qū)內(nèi)存在違規(guī)短租住房的，應對違法違規(guī)行為進行勸阻、制止，勸阻、制止無效的，及時報告有關行政主管部門及屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。記者 趙瑩瑩