寒冬時(shí)節(jié)的北方地區(qū)，降雪、凍雨等極端天氣不僅給市民出行帶來(lái)難題，更為城市治理帶來(lái)“民生死角”——人力和精力難以及時(shí)覆蓋的部分背街小巷、停車泊位、老舊散小區(qū)等區(qū)域，往往成為清冰除雪的“殘存地帶”，導(dǎo)致部分市民出行時(shí)頭頂“冰溜子”、腳踩“出溜滑”。那么，極端天氣后的“民生死角”如何破解？
極端天氣為城市治理帶來(lái)新考驗(yàn)
長(zhǎng)春市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長(zhǎng)沙智剛已經(jīng)連軸轉(zhuǎn)了20多天。11月17日，長(zhǎng)春市遭遇歷史罕見(jiàn)強(qiáng)雨雪大風(fēng)冰凍天氣，讓基礎(chǔ)設(shè)施遭遇冰封考驗(yàn)。為此，全市1.5萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)工人及1400余臺(tái)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛晝夜奮戰(zhàn)，確保了城市交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)。沙智剛表示，這場(chǎng)極端天氣中總降水量為33.6毫米，是大雪量級(jí)的8倍，落地成冰的凍雨給清掃作業(yè)帶來(lái)極大難度。
近年來(lái)，東北地區(qū)城市清雪工作主要依靠大型機(jī)械，五六臺(tái)滾輪清雪車?yán)瓩M排作業(yè)是常見(jiàn)畫(huà)面。但此次遭遇凍雨，清雪設(shè)備難以清冰，只能靠人力一點(diǎn)點(diǎn)鏟除。
55歲的李玉蘭是長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)一名環(huán)衛(wèi)工人。過(guò)去20天來(lái)，她每天早出晚歸出門鏟冰，衣服被汗水浸透，到家后累得連飯都不想吃，只想躺下直直腰。
但是，極端天氣后的“民生死角”依然是部分市民出行的痛點(diǎn)。長(zhǎng)春市民楊麗榮每天都要接送外孫女上下學(xué)，但每次從居民樓門出來(lái)都須謹(jǐn)慎邁步——沿途部分路段蓋著一層磨得發(fā)亮的冰，部分路段冰包連著雪包。她說(shuō)，每次出行“步步驚心”，生怕摔傷了給子女添負(fù)擔(dān)，“小區(qū)已經(jīng)有好幾個(gè)老人摔了，有的骨折住院了”。
除了腳踩“出溜滑”，頭頂“冰溜子”也讓部分市民擔(dān)憂。11月27日，一名長(zhǎng)春市民被一小區(qū)樓上脫落的“冰溜子”砸中，當(dāng)場(chǎng)身亡。在哈爾濱等東北城市，“冰溜子”砸人、砸車事件近期也時(shí)有發(fā)生。
“冰溜子”“出溜滑”咋就這么難清？
記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前長(zhǎng)春市大部分街路已“除冰見(jiàn)底”，但一些背街小巷、停車泊位、老舊散小區(qū)周邊及商戶集中的公共區(qū)域，還覆蓋著冰層。在市內(nèi)某集中連片商業(yè)街區(qū)，幾家掛著“門前三包”標(biāo)志的商戶門前，冰層累積卻不見(jiàn)清理痕跡。其中一家商戶老板告訴記者，店里沒(méi)有清冰雪的鍬鏟工具，也沒(méi)有多余人手，且左鄰右舍都沒(méi)行動(dòng)，自家店也就“放挺”了。
多年前，一些北方城市相關(guān)部門曾向商戶收取“掃雪費(fèi)”，再統(tǒng)一購(gòu)買清雪服務(wù)，將“自掃門前雪”變?yōu)?ldquo;交錢買省事”。但商家對(duì)此詬病頗多，使此項(xiàng)舉措被取消。如今，雖然各地城管部門與商戶簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū)，但商戶是否盡責(zé)依然要靠自覺(jué)，且鮮有因清掃冰雪不及時(shí)而被處罰的情況，最終工作又壓在環(huán)衛(wèi)工人身上。
記者了解到，隨著城市不斷擴(kuò)展，環(huán)衛(wèi)部門的清雪任務(wù)也在逐年增加。2009年，長(zhǎng)春市清雪總面積為4300萬(wàn)平方米，到2020年已達(dá)6522萬(wàn)平方米。面積增加了，人力投入?yún)s變化不大。
此外，個(gè)別物業(yè)棄管小區(qū)的“民生死角”問(wèn)題也相對(duì)突出。轄屬社區(qū)曾組織居民清雪，但效果并不理想。一位社區(qū)工作人員對(duì)此表示，由于白天在家的多是老人，社區(qū)不敢用，晚上年輕人回來(lái)了，天也黑了。社區(qū)偶爾利用周末休息組織居民義務(wù)清雪，還有人不愿參加，“真是太難了”。
極端天氣后的“民生死角”如何破解？
“冰溜子”“出溜滑”等“民生死角”，不僅考驗(yàn)著城市治理能力，更間接影響著人們的出行、消費(fèi)，進(jìn)而從細(xì)微之處影響一座城市的營(yíng)商環(huán)境乃至綜合形象。這既是民生小事，也是發(fā)展大事，應(yīng)采取新對(duì)策打通“最后一公里”。
受訪人士表示，應(yīng)充分落實(shí)落細(xì)“民生死角”責(zé)任主體，并用行政手段加以約束管理。同時(shí)，做好商戶和市民的宣傳引導(dǎo)，讓其從“不得不掃”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)清掃”，不僅要“自掃門前雪”，還要“管他人瓦上霜”。
吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)田毅鵬認(rèn)為，應(yīng)迅速推進(jìn)城市管理物業(yè)化，由政府牽頭、居民協(xié)作，尋求市場(chǎng)化服務(wù)，把維修、清潔、掃雪等幾項(xiàng)基本的民生需求納入其中，提高居住質(zhì)量，破解民生難題。“一定會(huì)面臨很多困難，但是已經(jīng)到了非做不可的時(shí)候。”田毅鵬說(shuō)。
相關(guān)人士建議，政府部門可以鼓勵(lì)市場(chǎng)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)機(jī)械的創(chuàng)新研發(fā)，制造出能應(yīng)對(duì)極端天氣的特殊設(shè)備，并對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，提高效率、便捷度、操作性等，以適應(yīng)更精細(xì)、快速、標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)衛(wèi)作業(yè)需求。（記者趙丹丹、李典）
