城市公共服務(wù)類崗位遭遇“成長的煩惱”
10月29日凌晨1點(diǎn)，趙忠平和工友正在東城區(qū)某街道沖洗道路。
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近兩年，北京市為解決京郊地區(qū)的勞動力就業(yè)問題，開發(fā)出了公交乘務(wù)管理員、園林綠化工、保安輔警等城市公共服務(wù)類崗位，解決了1.8萬余農(nóng)民工就業(yè)。但由于勞務(wù)派遣的用工形式?jīng)]有作業(yè)證、適合大齡人員的崗位較少也讓農(nóng)民工在工作中也面臨一些問題。政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“正在不斷開創(chuàng)更多更好的就業(yè)方式。”
10月24日下午1點(diǎn)，在北京市昌平區(qū)霍營公交場站，551路公交準(zhǔn)備發(fā)車，乘務(wù)管理員周海天正在前門刷卡處維持秩序。周海天是北京市昌平區(qū)延壽鎮(zhèn)人，在551路公交的乘務(wù)管理員中，還有12位和周海天一樣，都是來自北京周邊村鎮(zhèn)的農(nóng)民工。
近兩年，為解決京郊地區(qū)的勞動力就業(yè)問題，北京市開發(fā)出了公交乘務(wù)管理員、園林綠化工、保安輔警等大量城市公共服務(wù)類崗位。北京市城市公共服務(wù)類崗位在崗農(nóng)村勞動力已經(jīng)達(dá)到1.8萬余人。記者近日對他們進(jìn)行了采訪，發(fā)現(xiàn)他們成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時也面臨勞務(wù)派遣沒有作業(yè)證、合同到期后出路不明朗等問題。
“這工作干起來還挺快樂的”
10月24日下午1點(diǎn)半，551路開回起點(diǎn)站白各莊公交場站。周海天當(dāng)天的工作結(jié)束，接班的是李玉龍。今年40歲的李玉龍?jiān)臼且幻鲎廛囁緳C(jī)，由于生意不好，在做乘務(wù)管理員之前一直待業(yè)在家。
記者了解到，北京市自2017年起展開城市公共服務(wù)類崗位開發(fā)工作，并以密云、延慶的農(nóng)村勞動力為試點(diǎn)安置對象，為其提供公共服務(wù)崗位、并給予崗位補(bǔ)貼。2018年，此項(xiàng)工作在全市各區(qū)普遍展開。
李玉龍所在的昌平區(qū)通過和排水集團(tuán)、公交集團(tuán)等多家勞務(wù)派遣公司對接，開發(fā)出環(huán)衛(wèi)等多種類的城市公共服務(wù)類崗位。在此類崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工，每月到手的工資基本在5000元以上。
“當(dāng)時待業(yè)在家，聽說有招人就直接到社保所報(bào)了名。”李玉龍說。2019年4月1日簽完勞務(wù)派遣合同后，李玉龍正式成為551路公交的乘務(wù)管理員，比周海天晚了兩個月。現(xiàn)在，不只是551路，62 、56、163等多條公交線路上都有來自京郊的乘務(wù)管理員。
來自密云區(qū)西田各莊鎮(zhèn)的趙忠平此前也是一位出租車司機(jī)。和李玉龍不一樣的是，趙忠平現(xiàn)在是北京市東城區(qū)一名便道沖刷輔工。
“這工作干起來還挺快樂的。”雖然上夜班，趙忠平卻很適應(yīng)這份工作。趙忠平告訴記者，他開了半輩子出租車，一直都是坐著，現(xiàn)在的工作能隨時活動起來，這讓他感到很滿意。在收入上，趙忠平現(xiàn)在的工資比此前要高出五分之一。
現(xiàn)在，越來越多像李玉龍和趙忠平這樣的京郊勞動力選擇進(jìn)城上班。公開數(shù)據(jù)稱，目前北京全市城市公共服務(wù)類崗位在崗農(nóng)村勞動力已達(dá)1.8萬余人。
“期待政策能持續(xù)下去”
通過政府提供補(bǔ)貼，讓企業(yè)吸納更多勞動力；加大對勞動力的就業(yè)培訓(xùn)，讓勞動者更加適應(yīng)崗位需求……北京市在推進(jìn)京郊勞動力就業(yè)過程中的做法，得到不少農(nóng)民工的認(rèn)可。今年51歲的趙忠平告訴記者，由于文化水平較低，加上年紀(jì)相對較大，靠自己進(jìn)城找工作并不是件容易的事。而如今借助北京市的就業(yè)扶持政策，他有了一份自己喜歡也足夠支撐家庭開支的工作。
但趙忠平也坦言，“在一切看起來都很滿意的同時，也有一些煩心事。”
今年6月，趙忠平在某胡同作業(yè)時，一個騎自行車的路人被灑水車旁邊的水管絆倒摔傷。警察判行人全責(zé)，前提是趙忠平所在的工作隊(duì)有道路作業(yè)證。由于他是勞務(wù)派遣工沒有作業(yè)證，警方判雙方各承擔(dān)一半責(zé)任。“這是最好的一次判定，以前經(jīng)常遇到類似的事故，通常都是我們?nèi)?zé)。”趙忠平說，“沒有作業(yè)證，我們的工作合法性得不到承認(rèn)。”
但與沒有作業(yè)證比起來，趙忠平更關(guān)心的是“兩年半以后要做什么”的問題。趙忠平告訴記者，像他們這樣的公共服務(wù)崗位就業(yè)人員，和用人單位簽的是“2+3”合同，“頭一回簽2年，第二次再簽3年。”當(dāng)初應(yīng)聘時，趙忠平從用人單位處了解到，政府補(bǔ)貼等政策是暫定的，“5年以后具體是什么情況還不能確定。”趙忠平說，今年5月份，他簽了剩下的3年合同，離5年合同結(jié)束還剩兩年半。
記者采訪過程中發(fā)現(xiàn)，不少受訪者都有同趙忠平一樣的顧慮。來自北京平谷區(qū)的田建林現(xiàn)在是西城區(qū)一名園林養(yǎng)護(hù)工，于2018年11月被派遣到現(xiàn)在的園林市政單位工作。田建林告訴記者，諸如園林養(yǎng)護(hù)工、抽糞車司機(jī)等很多崗位在招聘時都傾向于招50歲以內(nèi)的人，有的甚至規(guī)定求職者要在45歲以內(nèi)。但田建林今年已經(jīng)51歲，等“2+3”合同到期，他早已經(jīng)超齡。“期待政府的就業(yè)政策能持續(xù)下去。”田建林說。
“開創(chuàng)更多更好的就業(yè)方式”
從2017年開展至今，城市公共服務(wù)類崗位安置農(nóng)村地區(qū)勞動力工作已經(jīng)逐漸發(fā)展成為北京市的重要民生實(shí)事。但不可否認(rèn)的是，北京市各區(qū)在具體推進(jìn)城市公共服務(wù)類崗位安置時，還存在安置崗位吸引力不足、適合大齡人員的崗位較少、相關(guān)就業(yè)權(quán)益保障措施還不夠完善等問題。
來自朝陽區(qū)的抽糞車司機(jī)李衛(wèi)告訴記者，對他個人而言，現(xiàn)在的工作和原來開出租車收入相差不大，做自己擅長的事對于他來說是首位的。李衛(wèi)認(rèn)為，“根據(jù)我們勞動者個人的特點(diǎn)、意愿，提供不同種類的就業(yè)崗位，這對于我們和用人單位雙方來說都很重要。”
“我們正在不斷開創(chuàng)更多更好的就業(yè)方式。”北京市人社局局長徐熙表示，各區(qū)就業(yè)管理部門將有針對性地開發(fā)各類公益性崗位。尤其是對于低收入困難就業(yè)群體，可通過北京市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓區(qū)與區(qū)之間實(shí)現(xiàn)對接幫扶等，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位與就業(yè)者之間的精準(zhǔn)匹配。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在北京推進(jìn)城市公共服務(wù)類崗位安置工作過程中，農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益保障問題也是受到廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。在農(nóng)村勞動力安置過程中，大部分勞動者是作為勞務(wù)派遣工工作的，勞動者在勞務(wù)派遣過程中出現(xiàn)維權(quán)難等問題時有發(fā)生。
據(jù)趙忠平介紹，單位不時會提供培訓(xùn)課程，但目前的培訓(xùn)大多圍繞安全操作、技能提升以及公共衛(wèi)生等內(nèi)容進(jìn)行，“希望能夠?yàn)槲覀兲峁┓删S權(quán)培訓(xùn)課程和法律指導(dǎo)。”
另外，關(guān)于工作身份合法性的問題，不少受訪者向記者反映，希望相關(guān)各方推出舉措，讓勞務(wù)派遣工在工作中不再因?yàn)樽约旱纳矸菰庥鰧擂危?ldquo;能夠真正踏實(shí)工作、安心工作”。（部分受訪者為化名）（記者 朱欣）
