保護(hù)租房者權(quán)益迫在眉睫
居者有其屋，除了購(gòu)房，租房是一條重要的途徑。從近年來(lái)多地試水的租售同權(quán)政策看，賦予穩(wěn)定租房者更多的市民權(quán)利，使其既是城市的建設(shè)者，又能充分融入城市，已成為各地政策謀劃的共識(shí)。
不過(guò)，相比于擁有房屋落在房本上“真金白銀”的權(quán)利，租賃房屋應(yīng)有的權(quán)利保障卻并不那么容易。尤其是房屋租賃交易環(huán)節(jié)要經(jīng)過(guò)出租方、中介公司、中介從業(yè)者、承租方等，虛假房源、甲醛超標(biāo)、押金難退等問(wèn)題疊加，這使得房屋承租人的權(quán)利，往往落在紙面上，難以充分保障。
當(dāng)下長(zhǎng)租房、短租房等行業(yè)新業(yè)態(tài)日漸多樣，此時(shí)有針對(duì)性地出臺(tái)條例，也有助于理清行業(yè)秩序，鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)，平抑房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格，為租房者權(quán)益保障保駕護(hù)航。
征求意見(jiàn)稿干貨頗多
細(xì)細(xì)梳理這份征求意見(jiàn)稿，不少表述令人眼前一亮。
——出租住房的室內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得危及承租人的人身健康。征求意見(jiàn)稿將出租房的裝修問(wèn)題單列出來(lái)，就是要明確杜絕罔顧租客健康，使用廉價(jià)不合格裝修材料或裝修后不經(jīng)通風(fēng)晾曬就快速出租給租客的不負(fù)責(zé)任行為。該條款體現(xiàn)了對(duì)租客人身健康的重視。
——出租人應(yīng)當(dāng)為承租人提供必要的居住空間。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間，不得出租用于居住。這一條款不只是簡(jiǎn)單保障了承租人的居住條件，如確能落到實(shí)處，更可有效打擊“群房租”等群眾深?lèi)和唇^的行為。
——在住房租賃合同期限內(nèi)，除法律規(guī)定和合同約定的情形外，出租人或者承租人不得單方面解除住房租賃合同，不得單方面提高或者降低租金。疫情沖擊下，不少人的收入受到直接影響，提出降低租金或解除租賃合同的不在少數(shù)。按照條款，守住契約公平是交易雙方共同責(zé)任。
——出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額和返還時(shí)間。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人不得扣減或者遲延返還押金。在租房時(shí)，莫名被扣押金的情況，不少租客都經(jīng)歷過(guò)。以條例的形式明確規(guī)范押金返還，同樣是為了守住公平的底線(xiàn)。
——住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。“租金貸”這兩年在市場(chǎng)中頻頻冒頭，它是一些長(zhǎng)租公寓快速回籠資金的有效方式。不過(guò)，不少租客選擇“租金貸”是被套路而非自身需求。國(guó)家及時(shí)出手，對(duì)住房租賃企業(yè)的資質(zhì)、行為、監(jiān)督機(jī)制及法律責(zé)任均進(jìn)行明確規(guī)范，有助于制止租賃亂象、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
——承租人可以持住房租賃合同，按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證等，依法享受基本公共服務(wù)和便利。在一些大城市，辦理居住證往往要求提供經(jīng)過(guò)網(wǎng)簽備案的租賃合同，但是出租方通常會(huì)以可能被收取費(fèi)用等借口推脫或拒不配合辦理。該條款將保障承租人的合法權(quán)益，為承租人辦理相關(guān)手續(xù)提供法律依據(jù)。更令人期待的是，租售同權(quán)也有望扎實(shí)落地。
——房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在住房租賃經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中不得收取任何未予列明的費(fèi)用。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)房屋中介“吐槽”不少，而亂收費(fèi)問(wèn)題“槽點(diǎn)”最為集中。規(guī)范行業(yè)收費(fèi)行為是群眾的普遍呼聲。收費(fèi)規(guī)范、透明了，群眾配合繳費(fèi)，對(duì)于中介行業(yè)而言同樣是利好。
長(zhǎng)租受鼓勵(lì)
征求意見(jiàn)稿中還提出鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)與承租人簽訂租賃期限為3年以上的住房租賃合同、鼓勵(lì)出租人和承租人簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同等條款。這一新舉也是雙贏。對(duì)于現(xiàn)在的房屋租賃企業(yè)來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)來(lái)源基本為房屋差價(jià)與增值服務(wù)，租賃時(shí)期不固定，導(dǎo)致了利潤(rùn)有限。國(guó)家鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)租期，其中一方面正是為企業(yè)提高盈利能力考慮。這樣一來(lái)，企業(yè)就有更多的精力去擴(kuò)展市場(chǎng)，提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)，從而提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。
房屋租賃領(lǐng)域法律法規(guī)的立法初衷，是為了保護(hù)承租人的利益。因?yàn)槌凶馊嗽谧赓U市場(chǎng)雙方關(guān)系中往往處于相對(duì)弱勢(shì)的一面。大多數(shù)租客收入不高，剛剛畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)或初到一座新的城市。他們并沒(méi)有太強(qiáng)的議價(jià)能力，正是社會(huì)需要關(guān)懷關(guān)照的群體。條例體現(xiàn)了社會(huì)的包容性。
當(dāng)然，無(wú)論是房東還是房屋租賃企業(yè)、房屋中介，他們的合法權(quán)益保障也在征求意見(jiàn)稿中有充分體現(xiàn)。只有提高他們參與市場(chǎng)活動(dòng)的信心，使之提供更豐富的產(chǎn)品，才能將市場(chǎng)發(fā)展引向健康的方向。（記者 毛振華）
