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                共享“美景”產(chǎn)權(quán),“普惠民生”的古民居才能長長久久

                2020-10-19 11:45:42 來源:新華每日電訊 點擊:
                記者在西江苗寨景區(qū)采訪時,看到壯觀的吊腳樓群,聽著村民們的不同聲音,不禁思考“西江模式”中民居、民俗與民生的關(guān)系。

                吊腳樓群既是苗族文化的重要物質(zhì)載體,又是景區(qū)寶貴的旅游資源,理應(yīng)得到完整地保護。但它們又是苗寨村民生活的地方,有著濃厚的煙火氣。一味追求保留原生態(tài)的民居,無法滿足村民對改善生活環(huán)境和靠產(chǎn)業(yè)致富的期望。

                這種復(fù)雜關(guān)系的矛盾焦點,在于人文景觀中的產(chǎn)權(quán)問題。在全國多地人文旅游景觀開發(fā)中,類似保護與破壞的矛盾并不罕見。

                從風(fēng)景如畫的平原稻田、高山梯田,到壯觀秀美的傳統(tǒng)民居,過去被認為毫無價值的鄉(xiāng)野景觀,隨著文旅開發(fā)凸顯出景觀價值,而景區(qū)的設(shè)立為其變現(xiàn)提供了可能。

                然而,這類以其正外部性作為文旅資源的“美景”,由于產(chǎn)權(quán)不清晰,市場難以定價,收益分配如何公平合理,就成了一個見仁見智的難題。貴州大山深處的西江千戶苗寨,為此進行了非常有意義的探索與實踐。

                雖然“美景”不易界定產(chǎn)權(quán),但其中的一塊塊稻田和一棟棟古建,卻有著清晰的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)或所有權(quán)歸屬。游客眼中原生態(tài)的迷人景色,卻蘊含著當(dāng)?shù)卮迕竦男燎趧谧鳎蜇毨浜蟮泥l(xiāng)村生活。

                過去村民們守著“美景”過窮日子,紛紛走出深山村寨,融入打工潮中,撂荒的田野和破落的老宅,破壞了這種人文景觀的完整性。

                隨著鄉(xiāng)村旅游的興起,景區(qū)開發(fā)中稻田和古建變成景觀,當(dāng)?shù)芈糜问杖朐黾拥耐瑫r,看到商機的打工村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

                這類景觀的價值在于它的完整性,如果利益分配合理,村民不僅獲得旅游收益,還有動力積極耕種、保護民居,維護人文景觀的完整性,景區(qū)與村民實現(xiàn)多贏共生。

                反之,如果村民無法獲得合理收益,不管是因心理失衡,還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的沖動,撂荒土地或“拆舊建新”,破壞景觀完整性,導(dǎo)致旅游體驗變差、收入減少,景區(qū)和村民將一損俱損。

                本報曾刊發(fā)《最后一個“釘子戶”的悔與悟》,報道了江西婺源篁嶺景區(qū)的發(fā)展模式。白墻黛瓦的徽派古建筑,是當(dāng)?shù)鬲毺氐拿窬泳坝^,一些景區(qū)在開發(fā)中,由于古建筑產(chǎn)權(quán)不清晰,旅游公司缺乏長遠規(guī)劃,畏手畏腳不敢追加投入升級品位。個別古村一夜之間百姓拆掉大片古民居;一些景區(qū)因村民不滿分成收益而被迫暫時關(guān)閉……增長與轉(zhuǎn)型、企業(yè)與村民、收入與分成等矛盾糾纏在一起。

                很多地方都在探索保護式開發(fā)的模式,核心都繞不開產(chǎn)權(quán),比如把一整片稻田的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過來,將“美景”圍成景區(qū)收門票,權(quán)利清晰后,多方都能受益。

                比如,篁嶺景區(qū)就探索出“新村換古村、新房換古宅”的房屋產(chǎn)權(quán)置換模式,既能保住徽派風(fēng)格的完整性,又考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦睦?,?chuàng)新性地化解了這一矛盾。

                然而,在漫山遍野的梯田景觀中,讓村民搬出景區(qū)的模式,未免成本過高。運用到西江苗寨景區(qū),會遇到同樣的難題,一如當(dāng)?shù)毓賳T所說“新村建設(shè)缺乏指標(biāo)和資金”。

                更何況“活化石”般的苗族民俗,也會隨著村民一同搬離,為了保留原生態(tài)民居,破壞了文化的完整性,景區(qū)豈不是變成了冰冷的博物館!

                “西江模式”讓景區(qū)和村民共享“美景”產(chǎn)權(quán),共享旅游發(fā)展紅利,從而引導(dǎo)他們保護景觀的完整性,推動“普惠民生”的古民居得到長久保護。(記者完顏文豪、羅羽)

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